霍尔果斯蒙古语意为“驼队经过的地方”，哈萨克语意为“积累财富的地方”，远在隋唐时期就是古丝路北道上的重要驿站，1881年左宗棠收复伊犁后在此设立口岸，新中国成立后正式命名霍尔果斯口岸，1992年向第三国开放，是古丝绸之路北道上的“千年驿站”、近现代对外开放的“百年口岸”。2003年中哈两国领导人达成重要共识，决定设立中哈霍尔果斯国际边境合作中心，2005年两国正式签署协定，2006年国务院批复设立中哈合作中心中方配套区，2012年4月正式封关运营，总面积5.6平方公里（中方区域3.43平方公里，哈方区域2.17平方公里），是我国与其他国家建立的首个跨境经济合作区。2010年5月中央新疆工作座谈会决定设立霍尔果斯经济开发区，2012年4月正式挂牌，总面积为54.35平方公里，呈“一区三园”空间布局，其中霍尔果斯口岸园区35.87平方公里（含兵团分区6.69平方公里）、伊宁园区12.33平方公里、清水河配套园区6.15平方公里。2014年6月26日国务院批复设立霍尔果斯市，辖区面积1910.98平方公里，驻2个团场，辖1个乡，5个街道和19个村（社区），由汉、哈、维、回、蒙、锡伯、东乡等13个主要民族组成，汉族约占50%，少数民族约占50%，是集边境区、口岸城、商贸型、国际化特点为一体的综合性城市。2023年10月21日国务院批复设立中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区，11月1日揭牌成立，实施范围16.58平方公里（含新疆生产建设兵团第四师1.95平方公里，含霍尔果斯综合保税区3.61平方公里）。主要功能为依托跨境合作及陆上边境口岸型国家物流枢纽等优势，重点发展跨境物流、跨境旅游、金融服务、展览展示等现代服务业，做大做强特色医药、电子信息、新材料等产业，打造跨境经贸投资合作新样板。

区位优势独特。霍尔果斯地处欧亚经济板块的中心地带，距哈萨克斯坦第一大城市阿拉木图305公里，一头连着20亿人口的国内、东盟市场，一头连着24亿人口的中亚、西亚、欧洲、非洲市场。新亚欧大陆桥经济走廊经霍尔果斯出境，覆盖超过世界75%的人口、60%的领土面积、50%的经济总量。霍尔果斯口岸是集公路、铁路、管道、航空、光缆、邮件“六位一体”的交通枢纽和综合性多功能口岸。“双西公路”自霍尔果斯公路口岸出境，全线贯通、全程高速、直达欧洲，从连云港前往欧洲所需时间从此前海运的45天缩短至陆运的10天，是我国对外开放最安全、最经济、最便捷的通道。铁路口岸东承陇海兰新线，西接中亚铁路网直达荷兰鹿特丹，中欧班列联通“一带一路”沿线18个国家、46个城市和地区，开行线路超90条，是国际物流陆路运输的“黄金通道”。

政策优势显著。霍尔果斯经济开发区拥有企业所得税“五免五减”等优惠政策、享受省级经济管理权限，即开发区内新办的属于重点鼓励发展的449项产业目录范围内的企业，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，5年内免征企业所得税，之后再免5年企业所得税地方分享部分。综合保税区享受免税、保税、退税及一般纳税人资格试点等政策。中哈霍尔果斯国际边境合作中心享受出口退税、免征进口环节增值税和关税、个人携带物品每人每天8000元免税等政策。每一个开放平台，都有与之对应的优惠政策。

开放平台优势巨大。霍尔果斯作为我国与中亚五国经济互补、产能合作的枢纽和门户，拥有经济开发区、综保区、中哈霍尔果斯国际边境合作中心、公路口岸和铁路口岸、沿边开发开放试验区、陆上边境口岸型国家物流枢纽等多个开放平台。国家对外文化贸易基地、中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区先后获批。中哈霍尔果斯国际边境合作中心施行“一线放开、二线管住”管理模式，中哈两国及第三国公民无需签证即可进出，是面向欧亚最大的国际会客厅及永不落幕的商品展销中心。霍尔果斯综合保税区享受全国唯一的“综保区+配套区+开发区+自贸区”四重叠加政策。当前，随着共建“一带一路”的纵深推进，霍尔果斯作为内外循环的结合点和对接区，“外引内联、东联西出、西来东去”的便利和“两个市场、两种资源”的优势不断彰显。