2025年,我局坚持以习近平法治思想为引领,紧紧围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化中心任务，将法治政府建设贯穿于“三农”工作全过程、各方面，严格规范行政权力运行，持续提升依法行政能力，为全市农业农村高质量发展提供了坚实的法治保障。现将年度工作情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织引领，筑牢法治建设根基
一是压实主体责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定并落实《霍尔果斯市农业农村局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将法治政府建设纳入局党组重要议事日程，与业务工作同部署、同推进、同督促,22项具体职责均逐项落地。二是深化法治学习。严格落实“第一议题”制度，全年开展专题学习4次、法治讲座4场，组织执法人员参加自治区、自治州专题培训6场次，开展岗位练兵和案例研讨3次，覆盖全局11名执法人员，持证上岗率保持100%；三是健全制度体系。推动完善局党组议事规则等内部制度6项，推动法治要求贯穿农业农村工作全过程。
（二）规范权力运行，提升依法行政效能
一是深化“放管服”改革。动态调整权责清单，梳理行政权力事项333项。优化行政审批流程，推行“一窗受理、集成服务、一网通办”，重点优化42项行政审批事项入住行政服务大厅窗口办理。在政务服务大厅设立农业农村局综合服务窗口,选派业务骨干驻厅办公，实行“一个窗口对外、一站式办结，全年办理行政审批事项369件，群众满意度达100%。二是严格规范执法行为。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，修订《农业综合行政执法工作规范》，统一执法文书模板，开展执法文书质量抽查2次，整改不规范文书5份；配置移动执法终端15台、执法记录仪20部，建立执法信息管理台账，实现执法全过程记录覆盖率达100%。三是创新监管方式。推行“双随机、一公开”监管与跨部门“综合查一次”联合执法机制，整合农资、农产品质量安全、农机等检查事项，推行包容审慎监管，开展“双随机、一公开”专项检查4次,联合执法7次。全年共查处农业领域违法案件6起，其中适用一般程序案件2起，适用简易程序案件4起，执行行政处罚0.535万元。有效打击了违法行为,维护了农民切身利益。
（三）深化执法普法融合，提升精准覆盖效能
一是执法检查同步普法。在日常巡查、专项检查、随机抽查中开展“执法+普法”行动54次,覆盖农资经营门店24家、合作社18家、农机主体86户,发放《禁限用农兽药清单》《安全操作指南》等宣传资料600余份,现场解答法律疑问13条。二是案件办理全程释法。办理行政处罚案件6起，实现“事前权利告知、事中说理教育、事后回访巩固”全流程普法。对1起典型案件当事人开展回访，整改达标率100%。三是重点时节集中宣教。结合春耕、夏管、秋收等农时节点及“安全生产月”等主题，组织集中普法活动4场。开展“田间课堂”24次,深入2个乡（街道），惠及农民300余人次；举办农资经营户专题培训1场。
（四）健全矛盾化解机制，维护农村和谐稳定
一是加强农村“三资”管理法治保障,制定《农村集体“三资”经济合同合法性审查工作方案》，联合司法局审查合同324份。二是加强诉源治理，按照农资市场、农业种植、畜牧发展等领域板块，设立人民调解员3名，通过法律引导与协商沟通，成功调解农资纠纷2起。三是建立《农村土地承包经营纠纷调解仲裁疑难案件会商制度》，调解土地承包矛盾7起，有效化解农村矛盾纠纷。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足
一是法治思维运用深度不足，学用结合不够紧密。部分干部运用法治思维和法治方式破解难题、推动工作的能力仍有欠缺，存在“重业务、轻法治”惯性思维，法治对业务工作的引领和保障作用发挥不充分。
二是普法宣传精准性实效性不强，覆盖存在盲区。普法形式仍以传统发放资料、集中宣讲为主，针对性、趣味性不足。
（二）原因分析
一是思想认识存在偏差。部分执法人员法治思维树得不牢，对程序正义、证据规则、裁量基准等核心要求理解不深，仍存在“重结果、轻过程”的传统执法惯性；服务型执法、柔性执法理念未真正入脑入心，对涉企执法“宽严相济、法理情统一”的把握不够精准。
二是基层基础较为薄弱，保障支撑存在不足。基层法治工作力量配备不足，专业法治人才匮乏；农村群众法治素养参差不齐，部分经营主体合规意识薄弱，加之基层执法监管点多面广、力量有限，导致法治建设向基层延伸、向末梢覆盖不够到位。
三、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）强化思想引领，压实法治建设责任
持续深入学习贯彻习近平法治思想，将法治学习纳入学习核心内容，常态化开展党组学法、专题培训、案例研讨，提升干部法治素养。进一步压实法治建设主体责任，完善考核评价机制，将法治建设成效纳入年度绩效考核，推动法治建设与业务工作深度融合。
（二）规范行政行为，提升依法行政水平
持续深化“放管服”改革，优化政务服务流程，推进更多事项“就近办”，提升服务质效。严格落实重大行政决策程序，加强合法性审查和公平竞争审查，确保决策科学民主合法。规范行政规范性文件管理，健全动态清理机制，维护法制统一。
（三）加强队伍建设，提升执法规范化水平
加强农业综合执法队伍专业化建设，开展执法技能培训、案卷评查、实战练兵等活动，全年培训执法人员不少于4次，提升执法人员业务能力和办案水平。严格落实执法人员持证上岗制度，规范执法流程和文书制作，全面提升执法规范化、标准化水平。
（四）聚焦重点领域，强化执法监管力度
持续开展农资打假、农产品质量安全、农机安全等专项执法行动，加大对违法行为的查处力度，守牢农业生产安全底线。创新监管方式，推行“风险+信用”分级分类监管，加强对网络销售农资、新型农业经营主体的监管，提升监管精准性和有效性。完善跨部门执法协作机制，加强与市场监管、公安等部门的联动，形成监管合力。
（五）深化普法宣传，增强普法工作实效
创新普法形式，结合农民群众生产生活需求，开展“送法下乡”、“法治进田间”等精准化普法活动，提升普法趣味性和实效性。持续培育“农村学法用法示范户”，发挥示范引领作用，营造全社会关心支持农业农村法治建设的良好氛围。
