2023年霍尔果斯市交通运输局紧密围绕市委、市政府关于全面依法治市各项安排部署，聚焦提升精细化管理水平、推动城市高质量发展的目标任务，全面推进严格规范公正文明执法，不断健全交通运输法规体系和行政决策机制，法治建设水平得到了进一步提升，现将法治政府建设情况汇报如下：
一、健全完善法治建设制度机制。
（一）深入学习贯彻党的二十大精神。
持续丰富理论学习载体和方式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持把习近平法治思想列入局党组和局领导班子重要学习内容，坚持会前学法制度，充分发挥“关键少数”示范引领作用，进一步深入学习贯彻习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，坚定不移完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，锚定新疆在强国建设、民族复兴中的战略定位，扎实推进事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，加快在法治轨道上推进新疆治理体系和治理能力现代化。
（二）强化领导责任。
将单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，充分发挥单位主要负责人在单位法治政府建设中的集中领导作用，健全机构设置和配齐专职人员，由局法治政府建设工作小组办公室牵头负责法治政府建设工作。局领导班子定期听取工作进展汇报，及时梳理存在问题，研究下步工作措施，不断把本单位各项工作纳入法治化轨道，持续推动法治建设在我市交通运输领域深入发展。2023年至今，理论中心组学习16次，集中学习38次。
（三）落实集体学法制度。
抓好领导干部这个“关键少数”，强化法治教育培训，通过局党组理论中心组学习、“三会一课”、主题党日、“固定日”干部大讲堂为主要载体，坚持学习习近平法治思想和党内重要法规制度，学习交通运输相关的法律法规和政策方针，组织开展《民法典》学习，有效提高了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、优化管理、维护稳定的能力。
二、全面推进法治建设各项工作。
（一）优化营商环境。
强化部门统筹协调能力，进一步提升政务服务水平。以制度管理推进改革实效，打造“提供证明少、审批效率高、服务质量优”的政务环境为目标，进行刀刃向内的行政审批改革。按照“办事不求人、审批不见面、只进一扇门、最多跑一次”的改革思路，推进线上“一张网”，线下只进“一扇门”“一次办结”改革的措施，整合部门职能打破各自为政的格局，有效提高审批质量和效率，营造良好的政务服务环境。
（二）密切联系企业、加强挂钩协调服务。
落实领导干部挂钩联系企业制度，成立由主要领导为组长、分管领导为副组长的工作组，深入各类运输企业开展座谈交流，广泛征集企业经营中存在的实际困难诉求，采取一月一分析、一月一调度、一月一通报的长效沟通协调机制、列出问题清单、倒排解决时限、助力跑办解决。同时结合企业遇到实际问题，全方位、多角度开展政策宣讲，着力提高政策知晓度和参与度，营造良好的社会氛围。
（三）提高政府依法决策、依法行政水平。
一是根据《霍尔果斯市交通运输局法治建设实施方案》《霍尔果斯市交通运输局法制建设任务分解表》，梳理本单位“一规划两纲要”工作完成情况，做出中期评估和下一步工作。二是随着现阶段交通运输决策事项涉及领域不断拓宽且愈加专业复杂，我局不断健全重大行政决策管理，对需公布的重大行政决策目录事项，均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等程序。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和自治区、自治州、市关于全面推进政务公开工作的一系列决策部署，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，扎实推进政府信息公开工作，主动向社会公开权责清单、意见征询、政策解读等，实现信息全流程公开，自觉接受社会监督。三是严把决策内容，履行决策程序，筑牢“安全防线”。审慎起草决策“内容”，做到“职权法定”，严把“内容关”，在找足用好依据上下功夫，杜绝出现引用依据不当等问题,确保决策内容符合法律法规规定。对于无明确依据要求上会且本单位有权决策的事项，无须提交上级进行集体讨论决定，既履行应有职责，又提高决策效率。
（四）深化执法体制改革。
以规范执法行为为核心，突出问题导向，健全管理规范，大力推进严格规范公正文明执法，筑牢依法行政的坚实根基。一是加强队伍建设。我局紧紧围绕“对党忠诚、服务人民、管理规范、执法公正、作风优良、纪律严明、勤政务实”的总要求，狠抓队伍建设管理，系统凝聚力、战斗力展现新面貌。加强基层综合行政执法队伍建设，不断锤炼队伍根基，聚焦民生实事，提升城市精细化管理，通过量化考核，提升执法效能。严格落实交通运输执法制式服装配备标准，实现全部执法人员统一着制式服装，配带统一标志标识，执法人员的形象得到进一步提升。同时，为贯彻落实行政执法全过程记录制度，为全部行政执法人员配备执法记录仪，保障了日常执法需要。二是落实执法三项制度。积极落实执法公示制度、执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度并制定本单位相关制度。确定职权范围和权责清单，梳理职权中行政处罚事项裁量，并将我单位职能、权责、领导分工等事项在霍尔果斯市人民政府网向社会公开。三是落实法律顾问工作制度。积极推进法律顾问工作制度化、规范化，充分发挥律师在重大行政决定中法律参谋作用，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力。四是行政处罚权力下放。全面落实《自治区人民政府关于赋予乡镇人民政府和街道办事处部分行政处罚权的决定》（新政发〔2023〕31号），下放相关执法权责。五是做好执法与行业监管统筹联动。落实“双随机、一公开”监管工作，加强与公安交警、应急部门联系，完善监管措施，加强事前、事中、事后全链条监管，全面推行轻微违法行为依法免于处罚和减轻处罚，让执法既有力度又有温度。六是做好行政执法监督工作。我单位全面落实执法人员持证上岗制度，严把执法人员入口关，目前我单位13名执法人员均取得执法证件。加强执法人员职业道德教育和纪律教育，明确职责任务，规范执法行为，杜绝违规行为。通过组织内部机构监管、群众投诉举报等方式加强对行政执法人员和行为的监督，8790515电话已公示。
（五）深化普法和依法治理。
严格落实“谁执法谁普法”责任制，将法治教育培训和普法宣传贯穿于日常工作之中，营造了知法守法的良好氛围。
一是围绕职责学，增强执法普法能力。坚持线上线下相结合的普法培训，学习了习近平法治思想以及《宪法》《民法典》《行政许可法》《行政处罚法》等多部法律法规，强化法规适用指导工作，解读重点普法内容，确保城管系统工作人员正确适用相关法规。同时，发挥“法宣在线”学法用法平台作用，常态化进行国情教育、形势政策教育学习，提高做好新时代普法工作、群众工作的政策水平和实践能力。各项考试参考率通过率均为100%。
二是创新普法宣传载体，加强政务公开普法。按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，积极稳妥推进执法公开工作，更深入地促进了政务公开与普法的融合。运用霍尔果斯市人民政府网、霍尔果斯经济开发区规划建设环保局公众号等平台为普法普法阵地，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，主动向社会公开法规政策、权责清单、意见征询、政策解读等，纵深宣传法律法规知识。
三是坚持执法办案和普法相结合。将普法教育渗透到执法办案全过程，利用以案释法、以案普法等方式向社会公众普及法律知识。在日常执法活动中讲法规、摆事实、谈危害、提要求、发限期整改通知书，使违法者受到教育，自觉接受处罚，推行“两轻一免”清单，坚决克服只罚不教、一罚了之的做法，使行政执法过程成为向群众弘扬法治精神的过程。
通过一系列工作举措，我局法治建设水平得到了进一步提高，依法行政意识和能力不断增强，但还存在法治建设长效机制不健全、整体协同推进不够、普法宣传方式有待创新等问题，这些问题将在下一步工作中认真予以解决。
三、下步工作措施
下一步，我局将紧密围绕建设社会主义法治国家的总目标，认真贯彻落实市委、市政府关于全面依法治市的安排部署，切实担当作为，加快职能转变，努力为提升城市精细化管理水平、谱写新时代追赶超越新篇章提供坚强的法治保障。
一是坚持把公正文明理念贯穿行政执法全过程，全面推进行政执法三项制度建设，健全行政执法评议考核机制和常态化的责任追究机制，通过开展执法责任制抽查检查、执法案卷评查、执法评议考核等方式，切实加强对全市交通运输行政执法的日常监督指导，不断推进严格规范公正文明执法。
二是继续加大法治教育培训力度，采取城管微课堂、执法人员素能提升培训、在线学习等多种方式，对《民法典》《行政处罚法》等法律法规进行深入宣贯，不断提高执法人员的业务水平，逐步推行执法规范化、标准化，确保城管执法人员依法行政、文明执法。
三是进一步规范重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等程序，强化对行政决策程序的刚性约束。全面落实“三重一大”制度，坚持重大行政决策集体审议，推进行政决策科学化、民主化和法制化，确保履行行政职能过程中无与法律法规相抵触现象。
四是健全依法预防和化解纠纷机制，及时办理回复群众投诉、建议，回应社会热点关切，完成好12345服务热线、12428和市长信箱等信访投诉件办理工作，推动行政效能再上新台阶。
霍尔果斯市交通运输局
2023年10月25日
