霍尔果斯市属伊犁河流域的伊犁河北山水系区,境内主要河沟6条(切德克苏河、库鲁斯沟、开干河、木桧沟、奇里斯沟、三泉沟),河道多年平均总径流量为2.499亿m³,全部纳入河长制管护范围。全面推行河长制以来,市河长办第一时间建立河道档案,形成“一河一档”,根据河道存在问题提出针对性治理方案,并开展滚动编制“一河一策”工作。
一、工作推进情况
一是架构与责任。全市各级河长21人,建立了覆盖市、乡(街道)、村(社区)的三级河长制组织管理体系,各级河长分工明确。2026年上半年累计巡河201次超2717公里;二是智慧管理。推广使用“河长通”APP开展巡河工作,实时记录巡查情况,并依托水质监测站动态监控水质,提升管理效率;三是实施河道综合治理。通过实施护岸工程、种植树木、播撒草籽、围栏封禁等方式,显著改善水质标准。同时开展“清四乱”行动,累计清理河道淤积物26余吨,立案查处非法采砂和违反取水许可案件2起,罚没2.3万元。
二、制度建设情况
一是建立健全河长制工作联席会议制度。与相关单位形成工作合力,充分发挥水行政执法与刑事司法衔接、水行政执法与检察公益诉讼协作机制作用,强化部门协同,共同解决河道管理难题。二是执行河长月评价制度。坚持每月对各级河长工作情况进行汇总通报,持续开展巡河质量巡查工作,上半年累计通报解决问题1个,进一步扭转了河道监管宽松软局面。三是严格落实考核制度。2026年河长制工作考核内容主要围绕河长制基础工作、“四乱”问题整治、遥感图斑核查等方面量化评分,通过查阅档案资料和现场检查等方式,全方位多角度评价河长工作落实情况,推动工作质效。
三、典型经验做法
一是进一步强化公众参与。结合工作实际,开展“河长制”工作内容进社区、进企业、进农村宣传活动,通过印发宣传册、铺设宣传展板、悬挂横幅等方式,强化宣传效果。截至目前,发放各类宣传单、宣传册、宣传品200余份。二是建立举报平台。通过乡村大喇叭、公示栏、河长公示牌等多种方式公布各级水利部门监督举报电话,充分发挥公众监督作用。组织各级河长,以现场交流、公示栏公示等形式向广大群众汇报履职情况,接收群众意见4条,解决各类举报问题2个,完成率达到100%。
四、存在的问题
一是河长履职能效不足。部分村级河长责任意识淡薄,巡查整改主动性差,导致河道“四乱”问题反复反弹,长效监管机制未有效落实;二是河道治理与维护滞后。重点河床下切加剧,水面漂浮物清理不及时、不彻底,既威胁行洪安全,又影响农业灌溉引水功能正常发挥;三是治理成效巩固困难。因责任落实缺位与治理措施粗放,河道生态修复效果难以持续,行洪能力与灌溉保障面临双重下降风险。
五、下一步工作计划
一是压实河长履职责任。实施村级河长“履职清单”考核,每月通报巡查整改情况,对连续不达标者报市委组织部。充分利用好“河长+警长+检察长”联动机制,严打河道“四乱”违法行为。二是推进河道综合治理。谋划开展河床下切段生态护岸及固防工程,增设拦沙坝,确保河道行洪畅通、生态环境良好。
六、河湖长职责
根据水利部《河长湖长履职规范(试行)》规定:
(一)总河长负责组织领导本行政区域内河湖管理和保护工作,是本行政区域全面推行河湖长制工作的第一责任人,对本行政区域内的河湖管理和保护负总责。
(二)各级河长湖长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作,包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等。牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂等突出问题依法进行清理整治;协调解决河湖管理保护中的重大问题,协调上下游、左右岸实行联防联控;对相关部门(单位)和下一级河长湖长履职情况进行督导,对目标任务完成情况进行考核。
(三)乡级河长湖长开展河湖经常性巡查,对巡查发现的问题组织整改,不能解决的问题及时向上级报告,组织开展河湖日常清漂、保洁等工作。
(四)村级河长湖长开展河湖日常巡查,对发现的涉河湖违法违规行为进行劝阻、制止,不能解决的问题及时向上级河长或河长制办公室报告。
(五)各级河湖长还需完成上级河长湖长及本级总河长交办的任务。
七、河湖概况
霍尔果斯市属伊犁河流域的伊犁河北山水系区,境内主要河沟6条(切德克苏河、库鲁斯沟、开干河、木桧沟、奇里斯沟、三泉沟),河道多年平均总径流量为2.499亿m³,全部纳入河长制管护范围。
八、管护目标
以实现“河畅、水清、岸绿、景美”为总体目标,锚定建设安全河湖、生命河湖、幸福河湖,具体管护目标如下:
(一)水域岸线管控:杜绝污水直排,保障水域畅通无阻,维护岸堤完整稳固,保持河面清洁无垃圾,清理沿河违章建设。
(二)水资源保护:落实最严格水资源管理制度,保障河道生态基流,确保河道行洪畅通。
(三)水污染防治:加强入河排污口监管,推进水环境综合治理,持续改善河道水质。
(四)水生态修复:推进河道生态修复和岸线绿化,增强河道生态自我修复能力。
(五)长效管护:落实“清四乱”常态化规范化要求,坚决清存量、遏增量,实现河道问题动态清零。
九、监督电话
为充分发挥公众监督作用,现将河湖管理保护监督举报渠道公布如下:
霍尔果斯市水利局监督举报电话:0999-8790261
霍尔果斯市水利局地址:霍尔果斯市和平路6号
欢迎广大群众对涉河湖违法违规行为(包括非法侵占河道、非法采砂、非法取水、乱占乱建、乱堆乱放、违法排污等)进行监督举报。