《霍尔果斯市生产安全事故应急预案》（以下简称《预案》）经修订并报请霍尔果斯市人民政府同意，现由霍尔果斯市人民政府办公室正式印发，为更好地理解和落实《预案》，现解读如下：

一、修订背景

为规范霍尔果斯市生产安全事故应急管理和应急响应程序，科学、高效、有序实施应急救援，最大程度减少人员伤亡和财产损失，避免或者减少事故对环境造成的伤害，维护人民群众生命安全和社会稳定。依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《国家安全生产事故灾难应急预案》和《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《新疆维吾尔自治区安全生产条例》《新疆维吾尔自治区突发事件总体应急预案》《新疆维吾尔自治区生产安全事故应急预案》《伊犁哈萨克自治州突发事件总体应急预案》等法律法规及文件要求，结合霍尔果斯市安全生产实际，制定本预案。

二、修订过程

《霍尔果斯市生产安全事故应急预案》（征求意见稿）先后征求9位市领导、28个部门意见建议，其中9位市领导和25个部门无意见，市发改委、气象局和文旅局提出了“建议将“太阳能”修改为“光伏””等不同意见。根据意见，市应急管理局采纳了以上三个单位的意见建议，形成了《预案》（送审稿），2025年11月5日报市人民政府审定。

三、《预案》主要内容

《霍尔果斯市生产安全事故应急预案》包含七部分内容。第一部分为总则。包含了编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事故分级。第二部分为组织指挥体系，设立了霍尔果斯市生产安全事故应急救援指挥部、市应急救援指挥部办公室、市应急救援指挥部成员单位、市应急救援现场指挥部、市应急救援现场工作指导组，明确了相应的工作职责；并明确了市级以下组织指挥机构工作职责及专家组工作职责。第三部分为预防预警机制，主要分为风险管控和事故预警，细化了预警级别、预警发布、预警行动、预警调整及解除等内容。第四部分为应急响应，主要分为6个步骤，一是信息报告，明确了事故发生后，应当在规定时间内以何种形式、由谁进行报告，以及信息续报的相关内容；二是明确了事故单位先期处置相关要求及需采取的应急处置措施；三是明确了分级应对与响应分级，包含分级应对、响应分级、响应程序等内容；四是明确了较大生产安全事故应急处置及措施内容；五是明确了一般生产安全事故应急处置相关要求；六是明确了信息发布相关要求；七是明确了暂停救援与响应终止等内容。第五部分为后期处置，主要分为3个步骤，一是善后处置，明确了人员安置、补偿、保险理赔、征用物资补偿、污染消除等事项；二是总结评估，明确了分析总结、提出工作建议、完成应急救援总结报告并及时上报等内容；三是明确了档案管理相关要求与事故调查所需执行的法律法规及规定。第六部明确了保障措施相关内容，主要从应急队伍、物资装备、技术支持、通信与信息、交通运输、医疗卫生、气象、电力、资金9方面进行保障。第七部分为预案管理，主要有预案的宣传、培训和演练、预案的修订、解释和实施。

四、实施建议

深化预案宣传、培训、演练。利用新媒体及官方网站对预案进行广泛宣传，组织开展预案培训解读，结合实际开展演练；分层分级制定应急预案。指导各乡（街道）、市直单位结合本辖区、本行业领域实际制定预案，建立备案审核机制，确保市、乡、村级预案衔接；彻落实安全第一、预防为主、综合治理的方针。坚持预防与应急相结合，加强预防、监测和预警工作，做好常态下的应急准备，从源头上防范和化解重大安全风险。

政策解读主体:霍尔果斯市应急管理局

政策解读第一责任人：陈永源

日常解读人：加依娜尔

联系电话：8798048