《霍尔果斯经济开发区（市）关于发挥财政杠杆和政府性融资担保作用 提升中小微外贸企业汇率避险能力的实施意见》政策解读
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一、出台背景
随着人民币汇率市场化改革不断深入，叠加全球经济金融形势复杂多变的影响，人民币汇率双向宽幅波动趋于常态化，引导企业深刻认识加强汇率风险管理势在必行。霍尔果斯辖区中小微外贸企业量多面广，但对汇率避险普遍存在理解不深、操作不精、成本难负担的问题。
为提高辖区内外贸企业汇率风险管理能力，帮助和支持中小微外贸企业纾难解困和高质量发展，在广泛调研的基础上，结合霍尔果斯实际出台《霍尔果斯经济开发区（市）关于发挥财政杠杆和政府性融资担保作用提升中小微外贸企业汇率避险能力的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
二、重大意义
《实施意见》的出台，是中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区践行金融制度创新的切实举措，将有效引导和激励中小微外贸企业提升汇率避险的意识和能力，助力企业聚焦主业稳健经营，优化霍尔果斯营商环境，推动对外经济高质量发展。同时，该政策也将鼓励和引导外贸企业更多地采用人民币开展跨境结算，助力推进人民币国际化和“一带一路”建设。
三、制定依据
广泛学习借鉴陕西、浙江、福建等省份工作经验，数次与商业银行、涉外企业及政府相关部门研讨，形成适合霍尔果斯外贸业态实际的“财政+金融”激励模式，按照“政府资金撬动、金融合理让利、企业享受实惠”的总体思路，在全市范围内实行“担保增信+财政兜底+奖补引导+金融支持”运作模式。
四、主要内容
（一）第一部分是总体要求。主要包含工作思路及服务对象。简述按照“政府资金撬动、金融合理让利、企业享受实惠”的总体思路出台《实施意见》，明确服务对象为霍尔果斯辖区内注册的中小微外贸企业，中小微外贸企业认定标准按照国家统计局《统计上大中小微划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）执行。
（二）第二部分是工作举措。主要包括五项工作举措。一是建立汇率避险担保增信服务机制，由政府性融资担保机构为中小微外贸企业开展汇率避险提供担保增信服务，政府性融资担保机构收取不超过2%的担保费，并由政府全额向政府性融资担保机构补贴担保费用。二是建立企业汇率避险奖补机制，市金融办根据中小微外贸企业外汇衍生品履约金额或期权费用及跨境人民币结算金额进行奖补。三是优化汇率避险服务，引导银行机构拓展外汇衍生产品办理渠道，丰富汇率避险产品，满足企业个性化汇率避险保值需求。四是便利汇率避险业务开展，鼓励银行机构简化汇率避险产品办理流程，让企业“只跑一次”即可办理全部业务。五是完善汇率避险风险防控。督促银行机构加强对中小微外贸企业业务背景真实性审核，对享受外汇避险担保增信和财政奖励的企业逐一做好台账登记。
（三）第三部分是保障措施。主要包括强化组织保障、理顺办理流程、加强政策宣传。明确由市金融办、财政局会同国家外汇管理局统筹激励引导企业开展汇率避险业务，组织实施全市中小微外贸企业汇率避险担保增信和财政奖补工作。理顺汇率避险担保办理流程和汇率避险奖补办理流程。明确由财政局、金融办、外汇局做好政策宣传工作，提高中小微外贸企业政策知晓率、外汇套保比率、跨境人民币结算占比。
政策解读咨询单位：霍尔果斯经济开发区管理委员会金融工作办公室
联系人：李卓星；联系方式：0999-7780090。
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