一、政策背景

近年来，随着经济结构的调整和社会经济的快速发展，就业压力和结构性失业问题逐渐凸显，成为制约经济转型和民生发展的重要因素。为了缓解这些问题，国家和各地政府相继出台了一系列促进就业和创业的政策措施，以推动经济发展与就业增长的良性互动。霍尔果斯市人力资源和社会保障局根据相关政策，结合本地实际情况，梳理汇总了《霍尔果斯人社惠民惠企政策清单》。该清单旨在帮助企业和个人更好地了解和利用各种惠民惠企政策，促进经济发展和社会稳定。

二、政策依据

该政策清单的制定根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国产业促进法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》（国发〔2018〕39号）、《新疆维吾尔自治区就业资金管理暂行办法》（新财社〔2018〕241号）、《关于印发<新疆维吾尔自治区社会保险补贴办法>的通知》（新人社规〔2020〕1号）、《关于进一步做好自治区就业见习工作的通知》（新人社发〔2021〕46号）等法律法规和政策文件。

三、主要内容

政策清单主要针对两类群体，企业和个人。

针对企业的政策主要有：

1.就业见习补贴：该政策主要针对毕业两年内未就业高校毕业生以及新疆籍16-24岁失业青年。符合条件的人员可享受最长不超过1年的就业见习补贴，标准为当地最低工资标准给予生活费补助，见习单位按不低于当地最低工资标准的50%发放岗位补助，并办理人身意外伤害保险。这项政策有利于帮助青年人积累实践经验，提高就业竞争力。

2.小微企业创业担保贷款：该政策主要针对小型、微型企业，对于这些企业当年新招用的员工，只要符合相关条件，就可以申请创业担保贷款。该贷款额度根据企业实际需要和吸纳的符合条件人员数量而定，最高不超过300万元，贷款期限最长不超过2年。此外，政府还给予财政贴息，缓解企业的融资成本。

3.企业社会保险补贴：该政策旨在减轻中小微企业、劳动密集型企业和困难企业的负担。对于这些企业当年新招用的员工，只要符合相关条件，就可以享受社会保险补贴。这项政策有利于降低企业的用工成本，提高企业的竞争力，同时也有利于提高员工的福利待遇。

4.新型学徒制培训补贴：该政策旨在提升技能岗位员工的专业技能和实践能力。符合条件的员工需要在企业导师和院校导师的指导下进行针对性的培训学习，并完成相应的培训任务课程学时。这项政策有利于提高员工的技能岗位工作水平，促进企业的技术创新和转型升级。

5.高技能人才培训补贴：该政策主要针对取得相关职业资格证书并从事本职业或相关职业工作一定年限的人员。符合条件的人员可以享受相应的培训补贴，提高自身的技能水平和专业素质。这项政策有利于激励更多人参与职业技能培训和学习，推动高技能人才的培养和发展。

6.一次性吸纳就业补贴：该政策旨在鼓励企业吸纳未就业高校毕业生、登记失业的16-24岁青年和登记失业半年以上人员就业。对于符合条件的企业，政府将给予一次性吸纳就业补贴，缓解企业的用工成本，同时也有利于促进这些人员的就业安置。

7.一次性扩岗补贴：该政策旨在鼓励企业积极招用2023届及离校两年内未就业普通高校毕业生和登记失业的16-24岁青年。对于符合条件的企业，政府将按照每招用1人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助，激励企业积极吸纳这些青年群体就业。

8.稳岗补贴：该政策主要是为了稳定企业岗位，降低失业率。对符合条件的企业给予一定比例的失业保险返还，特别是对大型企业和中小微企业、社会团体等给予不同的返还标准，体现了政策的差异性。这一措施有利于降低企业的运营成本，有利于企业的稳定和发展

针对个人的政策主要有：

1.自主创业补贴：该政策主要针对在校及离校5年以内的普通高等学校、职业学校、技工院校学生或首次创办小微企业或从事个体经营的贫困劳动力。符合条件的可享受2000元的一次性自主创业补贴。

2.就业援助金补贴：该政策主要针对未就业的大中专毕业生、城镇“零就业家庭”、建档立卡贫困家庭等特定人员开办的小商店、小餐厅、小超市、小作坊、小饭店等微创业项目可申请最高不超过5000元的就业援助金。

3.社会保险补贴：该部分包括灵活就业社保补贴、自主创业社保补贴、高校毕业生到各类企业就业补贴以及高校毕业生到基层就业补贴等，主要是为了减轻这些人群的社会保险负担，有利于他们的职业发展和社会融入。

4.公益性岗位补贴：该政策主要是为困难群众谋福祉，用于安置就业困难人员和通过市场渠道确实无法实现转移就业的建档立卡贫困家庭劳动能就业的岗位，给予公益性岗位补贴和社保补贴。这有利于解决他们的就业问题，提高他们的生活水平，也有利于社会的和谐稳定。

5.个人创业担保贷款：该政策主要针对个体工商户、私营企业业主或合伙人等创业人员。符合条件的可申请期限不超过3年、最高20万元的创业担保贷款，贷款利率LPR-150BP以下部分由借款人承担，剩余部分财政给予贴息。

6.职业技能培训补贴：该政策主要针对有就业愿望和培训意愿的劳动者。符合条件的可参加职业技能培训，并按照不同职业类别享受培训补贴。同时，参加培训的脱贫劳动力、就业困难人员和零就业家庭成员在培训期间还可享受一定数额的基本生活费补贴。

7.创业培训补贴：该政策主要针对有创业意愿、具备一定创业条件的高校、职业院校在校学生或离校2年内未就业的高校毕业生、职业院校毕业生。符合条件的可参加创业培训，并享受创业培训补贴。

8.一次性求职创业补贴：该政策主要针对有就业意愿、积极求职的毕业生，包括城乡低保家庭毕业生、身体残疾的毕业生、获得国家助学贷款或生源地助学贷款的毕业生等特定群体。符合条件的可在就学地申请1000元的一次性求职创业补贴。

9.技能提升补贴：该政策主要针对领取失业保险金期间取得职业资格证书或职业技能等级证书的失业人员，以及企业在职参保职工。符合条件的可按照初级1000元、中级1500元、高级2000元的标准申请技能提升补贴，每人每年享受补贴次数最多不超过三次。同时，申领条件继续放宽至参加失业保险1年以上。

四、政策意义

该政策清单的发布和实施具有以下意义：

1.提高企业和个人的政策知晓率。通过发布《霍尔果斯人社惠民惠企政策清单》，企业和个人可以更加清晰地了解各项惠民惠企政策的具体内容和申请流程，更好地把握政策机遇。

2.简化申请流程。政策清单详细列出了各项政策的咨询电话和办理流程，为企业和个人提供了便捷的服务指引，有助于简化申请流程，提高办事效率。

3.优化营商环境。通过实施一系列的惠民惠企政策，可以优化霍尔果斯市的营商环境，吸引更多优质企业入驻，促进经济发展和提供更多就业机会。

4.增进社会福利。政策清单的实施不仅有利于企业的发展，也将增进社会福利。例如，新型学徒制培训和高技能人才培训有助于提升劳动者的技能水平，提高就业能力和工资待遇；一次性吸纳就业补贴和一次性扩岗补贴则直接激励企业积极吸纳人才和拓展业务，有助于推动社会就业和经济发展。

总之，《霍尔果斯人社惠民惠企政策清单》的发布与实施将为霍尔果斯市的人力资源和社会保障事业注入新的活力，有助于优化营商环境、促进社会公平、增进社会福利，同时也为企业和个人提供了更多惠民惠企政策的支持和帮助。

政策解读单位：人社局就业科 联系方式：0999-8797707