2024年，根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第二十三条和第二十四条规定要求,卫健委全力推进依法行政工作,现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作举措

（一）加强组织领导，聚焦学习宣传贯彻习近平法治思想。

1.全面学习贯彻有关重要讲话及文件精神。通过理论学习中心组集体学习和全体干部法治政府建设专题会展开学习，全面学习了习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神以及有关法治政府建设文件的要求，制定了卫健委普法学习责任清单，进一步提高了全体干部的法治意识和依法行政工作水平。

2.聚焦普法宣传教育，切实加强普法履职。全面贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，增强普法针对性和实效性。推动“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，广泛开展《民法典》普法工作，组织开展《民法典》宣传学习。将法治学习列入理论学习中心组集体学习内容，推动领导干部增强法治意识，推进依法行政。按照“谁执法谁普法”相关要求，将《宪法》《中华人民共和国民法典》《行政处罚法》《公共场所卫生管理条例》《职业病防治法》等法律纳入卫健系统普法学法重点内容。

（二）强化行政执法制度落实。

1.严格执行行政执法“三项制度”。2024年卫生健康执法机构（霍尔果斯市卫生健康综合监督执法局）在行政执法过程中全面推行“三项制度”（即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，全面提高了卫生健康系统的执法能力和水平。所有行政执法行为实现全程文字、音像记录，按照有关法律法规和档案管理规定归档存储执法全过程记录资料，并可追溯复查。我委落实重大卫生行政执法决定法制审核制度，对所有卫生行政处罚案件进行法制审核。

2.做好行政许可和行政处罚“双公示”。我委认真落实卫生健康行政审批和行政执法“双公示”制度，坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，依法将行政许可和行政处罚等信用信息及时、准确、无遗漏地向社会公开，应示尽示。

（三）全面落实“谁执法谁普法”制度。

1.加强行业综合监管。一是坚持监督与普法服务并举。将卫生健康执法与普法服务相结合，行政指导纳入行政执法全过程，减少违法行为的发生。二是提高行政裁量权基准制度实施成效。严格按照《新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团卫生健康行政处罚自由裁量基准》裁量范围、种类、幅度执法，有力提升行政执法质量和效能。

2.强化宪法及相关法律学习。霍尔果斯市卫健委党组要求各项学习坚持把学法作为重要内容，学习宣传《中国共产党纪律处分条例》、党内法律法规、宪法、卫健相关法律法规，加强反腐倡廉法制宣传教育，深入推进多层次多领域依法治理宣传。

（四）严格规范、公正、文明执法。

1.提高规范性文件监督管理水平。一是健全规范性文件制定和监督机制。对本部门制定的规范性文件从文件制定过程中均经合法性审核，不存在增加法律法规外的行政权力或者减少职责、减损公民、法人和其他组织合法性权益或增强义务的情况；二是对涉及本部门调整的法律法规、规章、规范性文件等及时进行清理和传达工作。

2.全面依法履行政府职能。我委严格落实依法行政，按照自治区权力下放和州两级进一步明确行政权力要求，不断动态梳理调整行政权力清单和责任清单，各科室严格按照清单的权责行政，真正做到“法无授权不可为”。已按要求在霍尔果斯市人民政府网上进行公示。

3.强化全过程综合监管，做到严格公正文明执法。坚持日常监督和专项执法检查相结合，强化对医疗卫生、公共场所卫生、学校卫生、消毒产品卫生、饮用水卫生、职业卫生的监督检查，基本实现全领域、全方位、全过程的综合监管。

（五）加强统筹协调，提升卫生健康综合监管效能。

1.落实“双随机、一公开”监督抽查工作。逐步健全以“双随机、一公开”监管机制。2024年国家向我委下发双随机任务共计17家，公共场所9家（其中住宿6家、游泳场所1家、美容美发场所2家）、学校卫生1家、医疗机构2家、传染病防治3家。监督覆盖率和完结率均为100%。同时开展市级“部门联合双随机”工作。2024年度卫健委牵头，联合市市监局、市公安局、市消防大队，检查住宿场所卫生1家、美容美发场所1家，监督覆盖率100%，完结率100%。

2.深入开展医药领域腐败问题整治。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，指导全行业系统开展行业纠风工作，巩固深化拓展全国医药领域腐败问题集中整治成效，统筹开展、一并推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，向社会公布了举报电话和举报邮箱，制定了集中整治举报线索收集台账。通过认真开展法治教育、纪律教育、警示教育和职业道德教育，进一步提高了卫生健康系统广大干部自觉抵制行业不正之风的思想认识，切实增强了廉洁从政从业的自律意识。

二、存在的问题

一是部分医疗机构和从业人员对标准的理解和执行不到位，缺乏有效的监督。

二是部分医疗机构法治建设工作相对薄弱，法治工作制度不完善，缺乏专业的法务人员和有效的法律风险防控机制。

三是需进一步完善机关工作流程与卫生行政执法程序。

三、下一年度计划

针对存在的问题和不足，我委将采取以下措施加以改进和完善：

（一）加强法治教育培训。持续推进医疗机构法治建设，加强对医疗机构法治工作的指导和监督。推动医疗机构建立健全法务工作部门，配备专业的法务人员，完善法治工作制度和流程。加强对医务人员的法治培训，将法律法规知识纳入继续教育和业务培训内容，提高医务人员的法治素养和依法执业水平。

（二）加强引导，提升依法治理水平。坚持以问题为导向，以目标为指向、以效果为取向，进一步加强对各医疗机构依法治理工作的检查指导，实现检查与教育相结合，着力提升医疗机构依法治理水平。

（三）提升行政权力运行规范化水平。严格落实国家监督抽查任务，进一步规范行政复议和行政应诉工作，提高行政复议案件办理质量和效率。加强对行政复议和行政应诉案件的分析研究，及时总结经验教训，针对存在的问题提出改进措施，不断提升依法行政水平。加强政务公开工作，及时准确公开卫生健康领域的政策法规、行政许可、行政处罚等信息，保障公众的知情权、参与权和监督权。

                                                 霍尔果斯市卫生健康委员会

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