2021年上半年，我委在市委、市政府的正确领导下，全市卫健系统紧紧围绕市委、市政府制定的工作任务要求，切实履行卫健部门职能，立足实际，突出重点，强化措施，狠抓落实，全面总结我委2021年上半年各项重点工作落实情况，同时精心谋划下半年工作，现将我委2021年上半年工作总结及下半年工作计划报告如下。
一、上半年重点工作开展情况
（一）强化组织纪律，有效发挥党建示范引领作用
1.党史学习教育如火如荼。一是加强组织领导。第一时间结合本单位实际制定党史学习教育实施方案，在系统内召开动员大会，各单位成立领导小组，明确目标任务及相关责任人，突出学习内容，细化工作安排。二是打牢思想基础。按照党员干部每日自学、每周至少1次集中学习的要求制定学习计划，所有党员及干部严格按照学习计划撰写笔记及学习心得；严格落实每月开展1次读书班、1次专题研讨和2次理论知识测试的要求。三是进行专题宣讲。制定宣讲名单及计划，按照每月开展宣讲活动不少于2场次的要求，以集中宣讲、座谈宣讲、视频宣讲、入户宣讲、常态化微宣讲等形式在本单位、村（社区）开展多种多样的宣讲活动。四是为民服务破解难题。结合工作实际和业务职能开展“我为群众办实事”实践活动，建立完善为群众办实事解难题台账，持续推进工作完成情况。五是用好红色资源。组织建党百年优秀专题片、电影、电视剧等收听收看，讲述“双百人物”中的共产党员先进事迹等活动，宣传党的光辉历史，引导全体党员及干部学习党史、了解党史。
2.党的建设工作有声有色。一是把政治建设摆在首位。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想列为全年学习的重点内容，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，充分发挥好党员示范带动作用，激发支部党员、全体干部的学习热情。二是把理论学习作为基础。充分利用学习强国、干部在线教育平台等载体，组织支部党员及时跟进学、全面系统学、深入细致学。截至目前，共开展固定日学习11次，主题党日活动5次。三是切实抓好党课教育。支部书记带头上党课，坚持把学习教育、活动实践和业务工作等内容融入党课教育全过程，不断提升党课对党员的吸引力。截至目前开展党支部书记讲党课2次。四是加强党员队伍建设。坚持把政治标准放在首位，进一步提高发展党员质量，加强政治把关，加大从医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员中发展党员，截至目前，入党申请人1人，积极分子2人，预备党员3人。
（二）坚持稳中求进，不断深化医药卫生体制改革
3.二甲医院创建稳步推进。一是推进重点科室硬件设施建设。完善产科、新生儿科、内镜室硬件建设，细化工作流程，配齐专门工作人员11名，截至目前门诊楼病理科改造并投入使用。二是强化医务人才队伍建设。市人民医院与4名医疗专业人才签订年薪制协议，柔性引进10人，与20余名医生结成师徒帮带关系，开展临床操作、文献检索、实践操作等训练。三是充分发挥援疆团队作用。2021年度“组团式”援疆人才到岗，分别进入医院关键岗位工作，通过对各级医疗机构进行业务培训、业务带教、技术指导等方式，进一步提升各医疗机构医疗服务能力，上半年共计开展业务培训、技术指导、检查、帮扶57次。
4.院感防控工作有序开展。一是日常院感防控采用互查+自查模式开展，以便于及时发现问题立查立改。截至5月31日，共开展自查102轮，互查9次，发现问题500余条，均已整改到位。二是开展风险隐患排查。已对辖区内25所各级医疗机构（含个体诊所）开展全面风险评估排查，共发现问题25条，立查立改18条，持续整改7条。经评估，5家个体诊所可正常营业，3家个体诊所停业整顿。三是督促各级各类医疗机构每日开展院感防控知识培训+防控演练，组织各医疗机构每日晨学，通过考学、抽学、督学等方式，确保人人过关，提升培训效果。截至5月31日，共开展知识培训600余场次，开展应急演练500余场次。同时每3日开展外环境监测，上半年以来共开展环境监测128次。
5.医联体建设成效初显。一是市人民医院分别与伊犁州新华医院、州妇幼保健院、州友谊医院、州中医医院、州奎屯人民医院、霍城县第一人民医院建立医联体建设。今年以来，州直医联体医院共下派24名专业技术人员来我市进行技术帮扶培训指导。二是与医联体医疗机构建立双向转诊机制，并为霍尔果斯市急、危、重症患者开通绿色通道。截至5月31日，上转患者共计337人次，其中危急重症患者4人次，组织视频培训16场次，远程会诊31人次。
（三）围绕能力建设，提升医疗卫生健康服务水平
6.加强医疗卫生设施建设。为确保新建市人民医院手续齐全、正常使用，年初以来，完成了市人民医院门诊楼、住院楼、传染病区的项目竣工验收、消防验收工作，完善项目配套设施，保障新建市人民医院高效、安全投入使用。
7.卫生人才队伍加快培养。一是推进人员公开招录工作，进一步充实机关工作人员队伍，组织开展三批次卫健委机关工作人员招录工作，招录过程均按流程规范完成，参与并指导市疾控中心、市妇计中心公开招录工作。截至目前，共招录20人。二是注重教育学习，提高干部职工素质。把干部教育学习摆上议事日程，提高机关及卫生专业技术人员综合素质能力水平，积极参加上级部门及各类专业知识培训班。三是落实卫生专业技术人员职称晋升。对符合职称晋升条件人员通过个人申报、逐级审核的方式进行岗位工资兑现，进一步提高专业技术人员工作积极性和主动性。协助完成2名援疆专家高级职称评审申报和审核工作并通过网络答辩。
（四）立足民生保障，做实公共卫生服务项目管理
8.公共卫生服务长效开展。一是保障基层基本公共卫生服务项目资金。截至5月31日，下拨2021年中央和自治区基本公共卫生服务补助资金368.29万元，用以保障基层开展基本公共卫生服务。二是序时完成基本公共卫生均等化服务。高血压、糖尿病等慢性病规范管理率分别为98.82%、62.07%，均达到管理目标。截至5月31日，全市共有家庭医生签约团队16支64人，累计签约21865人次；其中累计签约65岁及以上常住居民2975人，高血压患者3339人，糖尿病患者1086人，脱贫户1614人。三是序时完成全民健康体检工作。截至5月31日，我市共体检6389人。
9.卫生监督工作依法履职。一是规范日常卫生监督工作。上半年对60家宾馆、理发店、美容店等公共场所进行了日常监督工作，出动监督员36人次，对存在问题下达卫生监督意见书8份。二是开展医疗废物专项监督工作。出动车辆9车次，监督人员27人次，检查医疗机构26家，其中二级以上医疗机构1家，疾控中心1家，乡（场）卫生院3家，个体诊所8家，村卫生室13家。三是窗口行政业务办理。截至目前，共办理审批业务118件，其中公共场所卫生许可证3件，老年优待证69件，医师执业注册5件，医师变更3件，护士执业注册2件、护士变更9件、护士延续注册1件，医疗机构校验4件，预防接种单位资质认定4件，生育服务证74件。
（五）强化精细管理，深入实施健康扶贫工程
10.健康扶贫政策积极落实。一是各医疗机构严格落实“先诊疗后付费”、“一站式结算”服务，截至5月31日，共收治农村脱贫户住院患者26人次，住院产生总费用7.06万元，其中医保报销4.53万元，医疗救助报销1.43万元，平均个人自付389.9元。二是根据《霍尔果斯市关于2020年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案》，结合本单位工作实际，认领问题1条，并根据认领问题制定《霍尔果斯市卫健委关于2020年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题的整改方案》。三是根据《霍尔果斯市巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作方案》要求，经摸排，全市共有卫生室13所，执业（助理）医师10人，乡村医生22人（乡村医生数根据自治区规定为有乡村医生证或者执业（助理）医师证者），乡村级家庭医生签约团队13支48人。
（六）突出重点难点，全面推进各项重点工作任务
11.加大卫生城市创建力度。制定印发《霍尔果斯市创建自治区卫生城市实施方案》（霍市政发〔2021〕3号），细化分解创建自治区卫生城市工作任务，各责任单位对照创卫工作标准报送本单位创建方案，进一步细化措施、分解任务、压实责任，确保高质量完成创建任务。
12.大力开展爱国卫生运动。结合相关工作要求，霍尔果斯市各单位、各部门常态化开展“周末卫生日”活动，每周五组织干部群众对室内、室外卫生环境卫生进行全方位的清理；在元旦、春节等重要节点开展突击性环境卫生清理活动，各乡（片区）街道组织辖区各单位、各部门、个体工商户等开展环境卫生清扫及爱国卫生红黄旗评比活动，激发广大干部、群众参与爱国卫生运动的积极性、主动性，奠定良好的环境基础。
二、存在的困难及问题
2021年上半年，我市卫生健康工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些难点和问题，主要有以下几点：
核心竞争力亟待提高。重点学科、专科建设后劲不足，缺少有影响力的学科带头人，在人才引进和培养方面投入不够。
三、2021年下半年工作计划
（一）突出重点、把握中心，以创新精神推进机关党建工作
我委将按照市委、市政府工作部署，继续在全系统组织开展党史学习教育工作，深化党建品牌创建，创新服务载体，围绕实际抓好廉政建设，抓好医疗卫生队伍管理，不断提高党员干部理论和思想政治素质，提高服务意识、工作效率和工作质量，转变工作作风，勇于担当，不断开拓卫生健康工作新局面。
（二）强化责任担当，全面开启卫生健康事业发展新征程
1.持续深入推进二甲医院创建工作。一是督促市人民医院严格按照全院“二甲”工作统一安排，加快创建步伐，不留死角，认真自查整。二是加大督导力度，定期全面督查，必要时邀请专家进行培训指导，督促查漏补缺，按时间完成阶段工作任务，将各项制度、职责、流程预案落实到日常工作中，在工作中不断完善改进。
2.推进落实紧密型市域内医共体建设。以市人民医院创二甲为契机，在逐步提升综合实力的基础上，成立业务技术帮扶小组，按照一专家、一团队、一对一帮扶乡卫生院，条件允许的情况下派驻专业技术人员进行驻点长期业务帮扶，以整体提升医共体各成员单位诊疗服务能力。
3.推进医院感染预防与控制工作科学、规范化发展。一是加强各级医疗机构医院感染管理监控网络体系能效发挥，以加强医院感染预防与控制工作为主导，坚持“科学防控、规范管理、突出重点、强化落实”的原则，落实各项防控措施，提升医院感染防控水平。二是加强质量控制，杜绝医院感染暴发事件发生。通过强化医院感染诊断标准培训，认真落实医院感染病例报告和监测制度，坚持“早发现、早报告、早控制”原则，杜绝医院感染暴发事件的发生。三是持续开展各项医院感染监测工作，由自查小组对各级医疗机构重点科室的空气、物体表面、医务人员手、灭菌物品、消毒物品、消毒剂等进行常规监测。
（三）贯彻落实防治结合方针，增强公共卫生服务能力
一是扎实推进国家基本公共卫生服务项目。按照上级部署，落实补助资金，同时进一步加强培训和督导，切实提升基层服务能力。二是继续推进家庭医生签约服务工作。对所有已签约居民提供履约服务，并实施优质服务基层行活动，做好疾病防控宣传。三是扎实做好重大疾病防控工作。完善部门联防联控机制，加强预警监测，落实防控措施，有效做好流感等传染病防控工作。四是继续开展爱国卫生运动。在取得成效的基础上，把我市卫生创建工作提质提档，按进度推进实施各项创建任务。五是促进人口均衡发展。按照上级工作部署，不断完善工作机制，积极开展家庭发展项目、生育关怀活动、公共服务均等化及一系列群众性活动。六是推进老龄健康工作。规范推进基层医疗卫生机构与养老服务机构的合作，提高我市老年人医疗保健水平。
霍尔果斯市卫生健康委员会
2021年10月23日
