为进一步加强建设工程安全生产监督管理，规范建设工程各方责任主体的安全生产行为，有效防范和遏制生产安全事故的发生，根据国家和地方有关建设工程安全生产的法律法规、标准规范，结合霍尔果斯辖区建设工程安全生产实际情况，特制定本年度执法检查计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于安全生产工作的决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化红线意识和底线思维，以防范和遏制重特大生产安全事故为重点，全面加强建设工程安全生产监督执法，督促建设工程各方责任主体落实安全生产主体责任，确保辖区内建设工程安全生产形势持续稳定向好。
二、工作目标
1.通过开展执法检查，督促建设工程各方责任主体严格遵守建设工程安全生产法律法规和标准规范，落实安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故的发生。
2.加强对建设工程施工现场的安全监督管理，及时发现和消除安全隐患，规范施工现场安全文明施工行为，提高建设工程安全生产管理水平。
3.严厉打击建设工程安全生产领域的违法违规行为，依法查处违法违规企业和个人，维护建设工程安全生产市场秩序。
4.加强与相关部门的协调配合，形成工作合力，共同推进建设工程安全生产工作。
三、执法检查对象
本地区范围内所有新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程，以及参与建设工程的建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体。
四、执法检查内容
（一）建设单位
1.办理工程质量安全监督手续情况；
2.提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用情况；
3.向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料情况；
4.不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期情况；
5.依法将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位情况。
（二）勘察、设计单位
1.按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计情况；
2.在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险情况；
3.对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见情况；
4.采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议情况；
5.参与建设工程质量安全事故分析，并对因设计造成的质量安全事故，提出相应的技术处理方案情况。
（三）施工单位
1.安全生产许可证的取得和使用情况；
2.安全生产责任制建立和落实情况；
3.安全生产规章制度和操作规程的制定和执行情况；
4.安全生产管理人员的配备和履职情况；
5.特种作业人员的持证上岗情况；
6.安全生产教育培训情况；
7.安全技术措施和专项施工方案的编制、审核、审批和实施情况；
8.施工现场安全防护设施的设置和使用情况；
9.施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的登记、安装、拆卸、检测、验收和使用情况；
10.消防安全措施的落实情况；
11.文明施工措施的落实情况；
12.生产安全事故应急预案的制定、演练和应急救援物资、设备的配备情况；
13.对分包单位的安全生产管理情况。
（四）监理单位
1.监理单位资质和监理人员资格情况；
2.监理规划和监理实施细则中安全监理内容的编制情况；
3.对施工单位安全生产许可证、安全生产管理人员资格、特种作业人员资格的审查情况；
4.对施工单位安全技术措施和专项施工方案的审查情况；
5.对施工现场安全检查和隐患整改情况的监理情况；
6.对施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向有关主管部门报告情况。
（五）施工现场
1.施工现场安全管理资料的完整性和真实性；
2.施工现场安全防护设施的设置和使用情况，包括“三宝”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）、“五临边”（尚未安装栏杆的阳台周边、无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、上下跑道及斜道的两侧边、卸料平台的侧边）等；
3.施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的安全运行情况；
4.施工现场消防安全管理情况，包括消防设施的配备、消防通道的畅通等；
5.施工现场临时用电安全管理情况，包括配电箱、开关箱的设置和使用，电线电缆的敷设等；
6.施工现场文明施工情况，包括施工现场的环境卫生、材料堆放、建筑垃圾清理等。
五、执法检查方式
（一）日常巡查
按照“双随机、一公开”的原则，对建设工程施工现场进行不定期的日常巡查，及时发现和消除安全隐患。日常巡查重点检查施工现场的安全管理状况、安全防护设施的设置和使用情况、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的运行情况等。
（二）专项检查
根据不同季节、不同施工阶段和建设工程安全生产的特点，组织开展专项检查。专项检查包括深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械、施工临时用电、消防安全等专项检查，以及重大节假日、重要会议期间的安全生产专项检查。
（三）综合检查
每季度组织一次建设工程安全生产综合检查，对建设工程各方责任主体的安全生产管理情况进行全面检查。综合检查内容包括建设单位的安全管理责任落实情况、勘察设计单位的安全设计情况、施工单位的安全生产管理情况、监理单位的安全监理情况等。
六、执法检查时间安排
（一）第一季度（1-3月）
1.开展春节前安全生产专项检查，重点检查施工现场的消防安全、临时用电安全、施工起重机械安全等，确保春节期间建设工程安全生产形势稳定。
2.组织召开年度建设工程安全生产工作会议，总结上一年度建设工程安全生产工作，部署本年度建设工程安全生产工作任务。
3.对新开工的建设工程项目进行安全生产条件核查，督促建设工程各方责任主体落实安全生产主体责任。
（二）第二季度（4-6月）
1.开展春季安全生产专项检查，重点检查施工现场的深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程的安全管理情况，以及施工现场的消防安全、临时用电安全等。
2.组织开展“安全生产月”活动，通过举办安全生产知识讲座、安全技能竞赛、应急演练等形式，普及建设工程安全生产知识，提高建设工程各方责任主体和从业人员的安全生产意识。
3.对建设工程各方责任主体的安全生产管理人员进行安全生产教育培训，提高安全生产管理水平。
（三）第三季度（7-9月）
1.开展夏季安全生产专项检查，重点检查施工现场的防暑降温措施落实情况、施工现场的消防安全、临时用电安全等，以及施工起重机械的防雷、防雨、防风措施落实情况。
2.组织开展建设工程安全生产大检查，对本地区范围内所有在建的建设工程项目进行全面检查，严厉打击建设工程安全生产领域的违法违规行为。
3.对检查中发现的安全隐患进行跟踪复查，确保安全隐患整改到位。
（四）第四季度（10-12月）
1.开展秋季安全生产专项检查，重点检查施工现场的消防安全、临时用电安全、施工起重机械安全等，以及施工现场的文明施工情况。
2.组织开展建设工程安全生产年终考核，对建设工程各方责任主体的安全生产工作进行考核评价，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰和奖励，对安全生产工作不力的单位和个人进行通报批评和处罚。
3.总结本年度建设工程安全生产工作，分析存在的问题，提出改进措施，制定下一年度建设工程安全生产工作规划。
七、工作要求
（一）加强组织领导
(一)成立局安全生产监管执法工作领导小组，组成人员如下：
组 长：陈续飞 开发区规划建设环保局副书记 市住建局局长
副组长：王 淼 开发区规划建设环保局副局长
成 员：韩龙新、张健、乃吉米丁
（二）严格执法检查
执法检查人员要严格按照法律法规和标准规范的要求，认真开展执法检查工作，做到执法必严、违法必究。对检查中发现的安全隐患，要责令有关单位限期整改；对存在严重安全隐患的，要责令有关单位立即停止施工，进行整改；对违法违规行为，要依法予以处罚。
（三）强化隐患整改
对检查中发现的安全隐患，要建立隐患台账，实行闭环管理。要明确隐患整改责任人、整改措施、整改期限，跟踪督促有关单位落实整改措施，确保安全隐患整改到位。对整改不力的单位，要依法予以严肃处理。
（四）加强宣传教育
要充分利用各种媒体和宣传渠道，广泛宣传建设工程安全生产法律法规和标准规范，普及建设工程安全生产知识，提高建设工程各方责任主体和从业人员的安全生产意识。要通过举办安全生产知识讲座、安全技能竞赛、应急演练等形式，增强建设工程各方责任主体和从业人员的安全生产技能和应急处置能力。
（五）加强信息报送
要及时将执法检查工作情况、安全隐患整改情况、违法违规行为查处情况等信息报送上级主管部门。要建立健全建设工程安全生产信息统计制度，定期对建设工程安全生产形势进行分析和研判，为领导决策提供依据。
霍尔果斯市住房和城乡建设局
2025年1月10日
