为深入贯彻落实习近平法治思想，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要保障作用，有效解决法治领域群众关心、社会关注的热点难点问题，不断提升人民群众的法治获得感和满意度。霍尔果斯市委依法治市办确定以下10项2025年度“法治为民办实事”项目，现将推进情况汇报如下：
一、规范化建设霍尔果斯市社会治安综合治理中心
目标任务：聚焦涉外矛盾纠纷多元化解，规范化建设市级社会治安综合治理中心。创新实施“134＋N”运行机制，设置综合服务、信访接待、劳动争议、法律服务、法律援助等“常驻+轮驻+随驻”窗口，吸纳人民调解员、首席法律咨询专家、法律工作者、律师、公证员等社会力量，带动形成“访、询、调、裁、诉、检、议、证、援、疏”一体贯通，人民调解、行政调解、司法调解、行业性调解、专业性调解等多方联动的全流程综合调处服务闭合圈，打造“一站式受理、多元化调处、全链条解决”的多元解纷“新样板”，让群众解决纠纷“只进一扇门、最多跑一次”。
推进情况：按照“市级综治中心为重点、乡街综治中心为延伸”的思路，研究制定市级综治中心规范化建设工作方案和市乡村三级综治中心实体运行等方案，建设市级社会治安综合治理中心。设置群众接待大厅、引导受理区、多元调解区等区域，大厅设置22个服务窗口，进驻32家单位，配备便民服务设施，实现硬件设施配置齐全。建立首问负责、登记流转、入驻部门职责任务清单等14项运行制度机制，创新实施“134+N”运行机制和涉外矛盾纠纷化解“1446”工作法，采取入驻、常驻、随驻等相结合方式，有效集成信访、劳动监察、劳动仲裁、人社、司法、住建等行业主管部门力量，实现矛盾纠纷化解从“单兵作战”向“多方联动”转变。今年以来，化解矛盾纠纷528件。
二、打造霍尔果斯驿路国际法务区涉外法律服务中心
目标任务：依托跨境合作优势，围绕市场需求，打造霍尔果斯驿路国际法务区涉外法律服务中心。涵盖“一庭三中心”职能，重点开展涉外调解、审判、国际仲裁、涉外普法、涉外公证、行政执法监督、司法救助、法律咨询服务等业务，旨在构建一体的综合性服务平台，通过提供高效、专业且国际化的法律服务，为合作区内商户、企业及游客提供全方位的法律保障，进一步优化霍尔果斯的国际贸易、投资环境及游客体验感，推动经济高质量发展。
推进情况：针对外商多、跨境纠纷复杂的特性，在中哈合作中心揭牌成立霍尔果斯驿路国际法务区涉外法律服务中心，积极融入中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区人民法庭、检察室和专利侵权纠纷行政裁决审理庭等功能，形成“一引擎、双联动、四驱动”涉外法律体系，覆盖企业“全生命周期”的法律服务初步实现。创新构建“分层递进”解纷体系，通过“调解先行+仲裁蓄力+诉讼断后”的阶梯式衔接，大幅提升解纷效率。今年以来，受理涉外民商事诉讼案件130件，化解涉外矛盾纠纷242件，办理涉外公证1134件，同比增长48.17％。
三、加强知识产权综合服务建设
目标任务：为满足经营主体对市场产权保护、维权和质押融资的社会需求，推行“保护工作站＋纠纷调解＋质押融资”服务模式，为经营主体提供高效优质的知识产权综合服务。积极开展各类知识产权保护活动，发布涉外知识产权信息和风险预警，提升公众知识产权保护意识。发挥专利侵权纠纷行政裁决审理庭作用，提高专利侵权纠纷处理的效率和质量。引入知识产权保护专家库资源，为创新主体提供专业、高效的法律服务与维权支持。⠼/span>
推进情况：坚持知识产权与经济发展深度融合，采用“保护服务+纠纷调解+质押融资”的知识产权服务模式，设立知识产权维权援助工作站、质押融资咨询窗口和专利侵权纠纷行政裁决咨询窗口，为企业提供政策解读、办理指导、质押融资、维权援助等服务，指导2家企业申报2025年自治区专利转化项目2项。采取“一站多点”工作模式，依托涉外知识产权保护工作站在合作中心设立站点，建立涉外知识产权保护及维权援助工作机制，发布涉外知识产权信息和风险预警2期。积极设立专利代办处工作站和专利侵权纠纷行政裁决审理庭，成立知识产权维权援助专家团队，为企业在专利申请、维权等方面提供便利，降低成本。今年以来，组织专精特新、高新技术、外贸企业参加线上线下知识产权培训5场次，受益企业125家。
四、涉企行政执法监督专项行动
目标任务：深入贯彻落实执法为民理念，集中整治违规异地执法、趋利性执法和乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等四类问题，推进严格规范公正文明执法。全面推行“综合查一次”联合执法模式，最大限度实现“进一次门、查多项事”，减少对企业的干扰。在人民政府门户网站设置“涉企行政检查公示专栏”，督促各行政执法单位依法按时公开涉企行政检查内容。
推进情况：制定《霍尔果斯市关于开展违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等专项整治行动的工作方案》《霍尔果斯市全面推行“综合查一次”联合执法检查实施方案》，在市人民政府网站、12345政务服务热线的基础上，增设1个行政执法监督热线、6处行政执法监督联系点公开征集问题线索。立足“双随机一公开”监管机制，从企业“需求侧”入手，梳理20项高频检查事项，推行“综合查一次”联合执法，创新采取“邀约式”指导服务、“触发式”监管模式、“四边工作法”等方式，为企业提供全方位体检的同时，最大限度实现“进一次门、查多项事”，全程邀请“行政执法义务监督员”对执法活动进行事前、事中、事后全流程监督，确保执法规范透明。今年以来，开展“综合查一次”15场次，“伴随式”执法监督4场次，有效减少多头检查、重复检查42.8％以上。设立“霍尔果斯市规范涉企公示专栏”，指导各部门依据权责清单和执法事项清单，全面梳理执法要素，确保公示信息规范、完整。今年以来，我市涉企重点部门均已按照要求在专栏进行公示。
五、农资打假专项治理行动
目标任务：紧盯农资经营重点区域、重点领域、重点环节，以法治手段规范农资市场制度，织密农资监管网络，采取“日常巡查＋突击检查＋抽样检测”相结合的模式，对制售假冒伪劣农资违法行为进行严厉打击。同步开展普法宣传和维权服务，向农户普识假辨别假知识，畅通投诉举报渠道，防范风险，守护粮食安全底线，为农业稳产增收和乡村振兴构筑坚实的法治保障。
推进情况：紧盯春耕春管、三夏、秋冬种等重要农时，依托主要农业投入品产销旺季和入户下田等关键节点，开展执法检查14次，联合执法3次，实现对全市23家农资经营主体执法检查全覆盖。扎实开展农资抽样检测，今年以来，抽检种子1批次4个样品，联合州农业综合行政执法支队抽检农药1批次15个样品，检测结果均为合格，无假冒伪劣产品。同时加大普法宣传力度，利用三夏等时间节点开展各类普法宣传活动46次，累计发放宣传手册600余份，积极为群众答疑解惑，辨别假冒伪劣商品。
六、客运市场依法规范治理行动
目标任务：为满足市民多样化日常出行需求，依法依规实现网约车、出租车线上线下巡网结合运营，推动出租汽车行业转型升级，实施出租车“巡网融合”发展。运用大数据、云计算等信息化手段加强监管，切实保障群众出行安全与合法权益，以法治方式优化服务、规范市场，完善公共交通能力和服务质量。
推进情况：积极推进公共交通便利化，新开通伊车乡集市专线1条，旅游专线1条，南部产业园区公交环线1条，优化霍尔果斯至南部产业园区公交线路1条。成立网约车企业1家，投放网约车30辆，自投入运营以来，单车日均载客里程约300公里，惠及市民2万余人。深入落实“巡网融合”措施，所有运营车辆均已接入滴滴出行服务平台，实现“巡网融合”全覆盖。积极开展交通运输领域综合执法，今年以来，出动执法人员300余人次，执法车辆100余辆次，切实保障群众出行安全与合法权益。
七、法治润民普法工程
目标任务：每月设定不同普法主题，组织普法责任制成员单位，深入合作中心集市等人员密集场所，通过以案释法、咨询答疑、互动普法游戏等方式，针对性开展法治宣传，全面提升公民风险防范意识和依法维权能力，以精准法治服务保障经济社会高质量发展。
推进情况：压实“谁执法谁普法”普法责任制，以国家宪法日、自治区宪法法律宣传月、民法典宣传月等时间节点为契机，定期组织普法成员单位积极开展法治文化基层行、法治研学、国旗下普法等全民普法宣传教育活动100余场次，发放宣传资料8万余份。同时加强法治文化阵地建设，霍尔果斯市法治教育基地和海关“全国普法教育基地”作用巩固拓展，“法治霍尔果斯”抖音账号、“东东普法”微信视频号、法治融屏等智慧普法新模式不断开拓。今年以来，抖音“法治霍尔果斯”发布普法视频96期，依托LED宣传屏展播法治公益广告、宣传标语等共200余条，利用朋友圈、微信群转发以案释法、法治动态信息1000余条，指尖上的微普法成效凸显，群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法意识显著增强。
八、“少年警校”护航工程
目标任务：深化青少年法治教育，强化警校联动，以“少年警校”为重要载体，系统开展警务训练、法治课堂等实践活动，加强生命安全与健康教育，提升青少年安全保护能力。完善校园安全防护体系，积极开展法治培训和心理疏导，铸牢校园安全防线，推动青少年权益保护和犯罪预防落地见效。
推进情况：深化少年警校与少先队工作融合，多维度培养青少年综合素质，统筹公安专业警务资源，定期开展风险研判，协调学校化解矛盾纠纷，充分发挥少年警校主阵地作用，明确“培育一人、带动一家、辐射一域”的核心目标。2025年6月27日，伊犁州少年警校霍尔果斯市分校揭牌成立，充分发挥对学校、家庭和社会的辐射作用，整合优质资源，优化课程体系，通过开展形式多样的法治教育、安全演练、社会实践等活动，积极培养青少年的法治意识、纪律观念和社会责任感。今年以来，通过警用装备展示、法律宣讲、禁毒及反诈知识讲座等形式组织开展警营开放日活动2次，覆盖学生230余名，校园安全防护日益完善，青少年理想信念、规则意识与实践能力得到全面提升。
九、便民利企政务服务提升工程
目标任务：深入推行“一窗受理、集成服务”改革，设置综合服务窗口，通过“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运行模式，实现更多集成办理事项“一事联办”。加快推进“互联网+政务服务”，有序推动“高效办成一件事”重点事项落地见效，推广“霍速办”政务服务新模式，推动更多服务事项“一网通办”。
推进情况：不断优化政务服务，积极推进综窗改革，优化设置社保、医保、不动产登记等部门592项事项分领域窗口28个，在本部门任意一窗口实行无差别受理部门所有业务。深化跨部门工作协同，依托线上线下政务服务渠道，打造套餐式“一类事”场景，优化设置4个无差别综合服务窗口，1个“高效办成一件事”综合受理窗口，将已接入在线预约10个部门99个事项，便民服务板块已接入10类40项服务内容，办事指南中接入27个部门982个事项，特色专区中一件事一次办对接完成18项，使广大群众真正从政务便民服务中感受到便利和实惠。
十、法援惠民生工程
目标任务：开展城乡困难群体法律援助，依法为低保户、残疾人、困境儿童等经济困难及符合法定条件的当事人提供无偿的法律援助，实现“应援尽援、应援优援”，全年办理法律援助不少于41件，保障困难群体合法群益。
推进情况：在村（社区）设立18个法律援助工作点，在驿路国际法务区、法院、检察院等设立9个法律援助工作站，积极推进法律援助值班律师、刑事案件律师辩护全覆盖。开展城乡困难群体法律援助工作，依法为经济困难和符合条件的当事人无偿提供法律援助93件，超额完成126.83％。
