霍尔果斯市司法局2023年法治政府建设工作报告
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2023年以来，霍尔果斯市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区、自治州和市委、市政府安排部署，聚焦主责主业，认真履职作为，不断开创法治霍尔果斯新局面。现将我局法治政府建设工作报告如下：
一、2023年工作开展情况
（一）强化责任担当，全面依法治市扎实推进。充分履行依法治市办统筹协调职能，筹备召开2022年专题述法和2023年市委全面依法治市委员会会议。牵头制定《霍尔果斯市贯彻落实<关于进一步加强市县法治建设的意见>的任务清单》《2023年霍尔果斯市人民政府建设工作要点》，制定贯彻落实“一规划两纲要”任务清单、2023年全面依法治市工作要点等。完成自治州2023年法治督察迎检工作，对全市6个乡（街道）、37个部门（单位）开展法治督察2轮次，督促整改问题152条，各部门法治意识显著增强，法治建设责任进一步压实。
（二）坚持依法决策，依法行政能力全面提升。加强行政规范性文件合法性审查和备案，协调政府法律顾问审核市委市政府文件、重大决策及协议合同210份。依法履行行政复议职责，办结行政复议案件29件。实行行政机关负责人出庭应诉报告制度和一票否决制，组织行政应诉14件，行政机关负责人出庭应诉率100%。对112份行政规范性文件和政策性文件进行集中清理，继续有效71件、失效19件、废止21件、修改1件。选派1名行政复议业务骨干到伊宁市人民法院行政庭跟班学习3个月，有效提升办案能力和水平。
（三）坚持统筹兼顾，涉外法治工作成效明显。与西北政法大学、中南民族大学、伊犁师范大学、苏州工业园区签订涉外法治战略合作协议，“法律硕士专业实践基地”挂牌运行，4名法学研究生完成实习。联合中南民族大学完成《中国—哈萨克斯坦常见法律差异》课题研究，并在中哈霍尔果斯国际边境合作中心成功开展中俄哈三语专场普法，涉外普法氛围日益浓厚。成功邀请西北政法大学法学院院长王瀚、清华大学法学院特邀教授卢松、新疆律协涉外专家李黎、新疆商务律所莫瑜律师开展涉外法律培训3场次500余人，引起强烈反响。法治援疆工作开辟新局面，与苏州工业园区、连云港市、灌云县司法局签订援疆共建协议，在涉外法治、业务交流、人才培养、项目援建等方面达成共识，建立业务骨干“异地传帮带”机制，双方加强互访交流。
（四）加强执法监督，行政执法能力稳步提高。全面落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法，集中开展行政执法检查和案卷评查3轮次，纠正执法不规范等问题56条。组织开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，有效纠治群众关切的执法领域热点问题39条。组织开展行政执法业务培训2轮次320余人。开展乡、街道行政处罚权赋权工作，制定《乡（街道）行政处罚赋权事项清单》《乡、街道权责清单》《市直部门、乡（街道）“属地管理”事项责任清单目录》。
（五）坚持创新举措，普法成效显著提升。制定《霍尔果斯市2023年普法依法治理工作要点》，500平米的霍尔果斯市法治教育基地基本建成。推动建成税收法治宣传基地，巩固拓展海关“全国普法教育基地”建设。开通“法治霍尔果斯”抖音账号，利用“特区·普法”、网络普法“小课堂”、智慧社区云平台等发布法治视频、典型案例300余条，指尖微普法浸润人心。编印领导干部应知应会法律法规清单，组织新提任108名领导干部进行任前考法，“四套班子”领导带头参加“法治讲堂·逢九必讲”35期4200余人。组织88个单位3048名党员干部参加网络学法，参学率、参考率及考试合格率达到99%。常态化组织普法宣传活动230余场次、国门法律援助志愿者活动14场次、“乡村振兴·法治同行”活动30余场次，发放宣传资料10万余份。
（六）坚持上下联动，基层治理基础进一步夯实。深化市“一站式”矛盾纠纷调解中心工作机制改革，有效整合司法、信访、律师、公证和“两代表一委员”等资源，化解各类矛盾纠纷378件，涉及金额近1.4亿元。审核2022年度全市人民调解案卷194份，发放人民调解员“一案一补”2.51万元。打造市级公共法律服务中心1个、乡级服务站5个、村（社区）工作室18个，为群众提供法律咨询2000余人次，接听12348法律援助热线625通，代写法律文书732件，办理公证事项763件，法律援助11件。加强基层法律顾问配备和考核管理，整合律师、公证等法律服务资源，18个村（社区）实现法律顾问全覆盖。选拔培育乡村“法律明白人”65名，农村学法用法示范户13户，开展培训20余期，2个“法律明白人”工作室挂牌运行。伊车嘎善村“自治区民主法治示范村”完成复核。
（七）坚持高效推动，司法所规范化建设提档升级。选派6名干部任乡（街道）司法所所长，并挂任法治副乡长（副主任），每个司法所核定4—6个岗位，基层司法所力量得到充实。依法加强对司法所工作的监督指导，制定考核管理办法和细则，完成司法所考核。加快推进司法所规范化建设，投资11万元用于工业园区和兴城街道司法所阵地建设、法治文化建设，实现5个司法所外观标识、制度上墙、服务大厅打造等。开展“司法所业务能力提升行动”，确保每周集中学习4小时，每2月一测试，排名情况纳入年底考核，切实提升基层司法干部业务素质和履职能力。
二、存在问题
一是基层司法所履职能力和服务水平亟待提升；二是局机关司法干部普遍年轻，干劲足但缺乏积累，业务工作需要进一步规范；三是行政执法监督还有短板弱项，涉外法治探索还需大力推进。
三、2024年工作计划
（一）坚持党对法治政府建设的领导。把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想与扎实推进依法行政结合起来，建立健全法治政府建设推进机制。深入实施法治督察，切实提升法治政府建设水平。
（二）抓实法治政府建设。贯彻落实行政规范性文件制定程序及合法性审核标准，提升合法性审核质效。加大行政复议宣传力度，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，强化行政诉讼应诉工作，确保行政机关负责人出庭应诉率100%。
（三）持续做好行政执法监督。深入推行行政执法“三项制度”，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政裁量权基准制度。强化行政执法能力，启动“亮剑”执法监督能力提升工程，扎实推进行政执法监督与12345政务服务便民热线合作自治区级试点工作，推动执法监督工作规范化、法治化运行。
（四）加大普法宣传力度。落实好“八五”普法工作任务，实施霍尔果斯市法治教育基地“万人观学”工程和“百场法治文化活动年”活动，推广运营好“法治霍尔果斯”抖音平台，推动“八五”普法取得更好成效。加强法律法规宣传和政策解读，针对服务对象开展精准普法宣传活动，形成知法、守法、依法、用法的良好氛围，进一步提高法治水平。
（五）提升公共法律服务质效。进一步整合法律援助、人民调解、律师咨询、公证服务等司法行政资源，有效满足干部群众法治需求。坚持发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解组织建设，配齐配强专兼职人民调解员，提升人民调解员调解能力和水平，鼓励各级调解委员会打造调解品牌。
霍尔果斯市司法局
2024年3月30日
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