伊犁州审计局派出审计组于2025年6月24日至7月18日，对霍尔果斯市人民政府（以下简称市政府）2022年至2024年度城乡义务教育政策执行及补助资金管理使用情况进行了审计。按照《伊犁州审计整改工作管理办法（试行）》有关规定，现将审计整改情况予以公布。
一、提高政治站位，扛牢审计整改责任
市政府始终将审计整改作为重大政治任务和刚性责任来抓，站在讲政治、顾大局、守纪律的高度，深刻认识审计整改工作的重要性、紧迫性，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好审计整改工作。
（一）深化政治引领，锚定整改方向。市政府高度重视审计反馈问题，第一时间对审计查出的问题逐一通报认领、主动对号入座。相关责任单位紧扣审计反馈意见，深入学习领会审计工作要求，深挖问题根源、厘清责任链条，突出问题导向、目标导向、结果导向，从严从实制定整改实施方案，逐项审核细化整改措施，紧盯时间节点、倒排整改工期，坚持做到即知即改、立查立改、全面整改，坚决杜绝形式整改、纸面整改，切实保障审计整改工作质量和成效。
（二）压实主体责任，细化整改举措。市长切实履行“第一责任人”责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；分管副市长严格履行“一岗双责”，牵头负责审计整改工作，带领相关责任单位对照审计反馈的4个方面21个问题制定细化整改措施，逐条逐项明确整改目标、责任主体、完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位，营造上下联动、齐抓共管的整改工作氛围。整改工作开展以来，召开政府常务会议2次，研究部署审计整改工作，听取责任单位整改进展情况汇报，及时解决整改难点堵点问题。
（三）聚焦长效治理，巩固整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，由表及里深挖问题根源，精准找准体制机制层面的“症结短板”，从制度建设、监督管理、流程规范、责任追究等方面补齐工作短板，着力构建标本兼治的长效机制。整改工作开展以来，聚焦项目管理建章立制，同时定期对整改落实情况开展督查核验，坚决防范“审而不改、改而又犯”现象，持续巩固和拓展审计整改成果，推动政府治理能力和治理效能全面提升。
二、审计反馈问题整改情况
此次审计反馈4个方面21个问题，其中立行立改类问题10个、分阶段整改类问题8个、持续整改类问题3个。截至公告当日，已到整改期限的9个立行立改类问题已整改完成，“3个项目未办理竣工备案手续”问题因关键环节佐证材料、部分竣工资料核心要件缺失，已申请调整为分阶段整改类问题。
（一）针对“违规申报校安资金”的问题。
整改情况：一是全面核查违规申报校安资金，督促市教育局严格按照义务教育农村校舍安全保障长效机制规定规范使用用途，切实将保障资金用于原申报且符合要求的校舍安全建设项目。二是严格按照资金申报审核机制，细化申报流程，加强申报项目审核把关，确保申报项目真实、合规。已制定《霍尔果斯市教育系统建设工程项目管理办法》，今后严格执行相关规定，按规定申报项目资金。三是全流程复盘此次违规申报、审批、资金划转等流程，明确责任人及失职环节，依法依规按有关程序开展问责，切实增强责任落实与纪律约束。
（二）针对“违规申报薄改资金”的问题。
整改情况：一是全面核查违规申报薄改资金，督促市教育局严格按照规定规范资金使用用途，切实将薄改资金用于申报项目。二是严格按照资金申报审核机制，加强申报项目审核把关，确保申报项目真实、合规。已制定《霍尔果斯市教育系统建设工程项目管理办法》，今后严格执行相关规定，按规定申报项目资金。
（三）针对“未履行审批程序擅自变更建设内容及地点”的问题。
整改情况：一是制定市教育局建设项目内部控制制度，明确变更审批流程，加强对项目管理人员和施工单位培训，强化合规意识。二是坚持举一反三，已制定《霍尔果斯市教育系统建设工程项目管理办法》，组织相关项目自查自纠。今后严格执行相关规定，严格履行项目变更程序，切实做到专款专用，坚决杜绝再次发生此类问题。
（四）针对“3所寄宿制学校洗浴设备无法正常使用”的问题。
整改情况：已完成霍尔果斯市中小学室内外维修浴室、卫生间改造项目采购招标并发出中标（成交通知书）。因乡村学校学生人数减少，2025年秋季学期格干牧业学校已撤并。截至目前，已完成莫乎尔中心学校浴室改造，男女生宿舍各打造了1间可容纳8人共同使用的室内浴室；已完成霍尔果斯市第二中学太阳能维修以及室内浴室损坏淋浴设施更换工作。
（五）针对“1个项目先施工后招标”的问题。
整改情况：一是全面梳理该项目立项、筹备及招投标各环节相关资料，厘清各环节存在的问题，明确优化方向。二是针对全市教育系统2022年以来已实施或在建项目开展专项自查，重点排查招标与施工流程衔接情况，及时发现并整改类似问题。已制定《霍尔果斯市教育系统建设工程项目管理办法》，完善内控制度，严格执行招投标相关规定。三是强化流程前置管理，在全市教育类建设项目中推行“前期筹备与招标流程同步推进”机制，明确项目启动前需完成招标方案初步审核，进一步提升项目管理规范化水平。
（六）针对“施工期约定不合理”的问题。
整改情况：一是做好已完工项目复盘与未施工项目统筹，全面梳理项目延期原因，为今后项目规避类似问题提供参考。二是全面排查同类项目，重点核查施工期天气影响等特殊因素，及时调整类似项目工期。三是已建立施工期科学评估制度，项目招标前由气象、住建等部门进行前期评估，明确天气禁区、教学敏感时段等关键因素，形成施工期评估报告，从源头避免工期约定不合理情况。
（七）针对“3个项目未办理施工许可证擅自开工建设”的问题。
整改情况：一是细化完善项目管控流程，在开工前增设合规性核查环节，重点检查施工许可证、安全备案、质量监督登记等手续，要求未通过的项目一律暂停施工，直至手续补充完善。二是强化过程监督与检查，建立项目建设动态巡查机制，重点核查施工许可证有效期及“超范围施工”等问题。
（八）针对“资产管理与财务管理不一致”的问题。
整改情况：一是加快推进资产划拨工作，根据“预算一体化2.0系统”待划拨固定资产清单，已按实际情况划拨至各学校。二是制定《霍尔果斯市教育系统固定资产清查管理制度》，加强对财务人员及资产管理员的业务培训，每年至少开展1次固定资产清查工作，做到帐实相符。
（九）针对“存在应记未记固定资产”的问题。
整改情况：一是组织各学校补记“应记未记固定资产”。二是加大教育系统财务人员专业能力培训，避免此类问题再次发生。
三、着力巩固和拓展审计整改成果
当前审计整改工作已取得阶段性成果，下一步，市政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，严格按照《霍尔果斯市关于州审计组对2022年至2024年度城乡义务教育政策执行及补助资金管理使用情况审计反馈问题的整改方案》，抓实抓细剩余1个申请调整分阶段整改类问题、8个阶段性整改类问题、3个持续性整改类问题的整改工作。
（一）强化政治引领，扛牢整改责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实把审计整改作为贯彻落实党的二十届四中全会精神的具体实践，以高度负责的整改担当和坚定不移的政治定力，推动各项整改工作部署落地生根、见行见效。
（二）聚焦问题导向，从严推进整改。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，切实扛起审计整改主体责任，积极主动破解审计整改难题，依托审计整改工作解决问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，确保整改任务全面落实、见底见效，坚决防止问题反弹回潮。健全完善标本兼治长效机制，着力破解各类顽瘴痼疾，切实将审计整改成果转化为治理效能。
（三）深化成果运用，赋能高质量发展。坚持“当下改”与“长久立”有机结合，在精准解决具体问题的基础上，举一反三、建章立制，将整改过程中形成的好经验、好做法固化为制度规范，扎紧织密制度笼子。紧扣服务大局、服务群众、服务发展主线，找准整改落实与业务工作的结合点、发力点，以扎实整改成效践行初心使命，为推动霍尔果斯高质量发展贡献更大力量。
欢迎广大干部群众对审计整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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