今年以来，在市委、市政府的正确领导下，商务局深入贯彻落实法治政府建设工作，按照《2023年霍尔果斯市法治政府建设工作要点》（霍市政办发〔2023〕20号）文件要求，依法全面履行部门职责，严格规范行政权力运行，持续推进法治政府建设工作，法治商务工作水平不断提高。现将2023年法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）加强领导，确保法治建设责任落到实处。一是建立领导机构。局党组高度重视法治建设工作，成立了由局主要领导任组长，分管法制工作的副局长任副组长，各科室主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室具体负责法治建设的日常工作。二是制定工作方案。为使普法教育工作有序开展并落到实处，结合普法工作实际，制定了《霍尔果斯市商务局2023年度学法用法工作方案》，明确了指导思想、工作重点、学习形式、工作要求等方面的内容，保证工作扎实有序开展。三是落实工作责任。将法治建设工作作为一项重要内容，提上议事日程，与其他业务工作同部署、同检查、同考核，主要领导亲自过问，分管领导亲力亲为，结合工作重点，制定切实可行的工作计划，做到了年初有部署、年中有检查、总结。
（二）加强学习，确保法治工作落到实处。一是学法为基，牢固树立法治思维。领导干部带头学习习近平法治思想。将习近平法治思想作为重要内容纳入局党组理论学习中心组年度学习计划和干部年度培训计划，推动常态化学习，召开理论学习中心组会议20次、党组会19次，局务会25次，将法律法规与商务工作实际结合起来，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。二是以干立身，抓好法治建设责任落实。全面落实法治建设决策部署，不断推进商务领域法治建设工作向纵深发展，把“法治商务”建设纳入全局总体工作布局，与业务工作同部署、同推进，召开专题会议4次。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，研究决定“三重一大”重大事项19次。
（三）推进工作法治化，切实做到依法行政。一是积极探索实行“双随机、一公开”执法机制，按照“权责对等、权责一致”和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则实施“双随机”抽查，合理确定随机抽查的比例和频次，以公正监管促进公平竞争，加快打造市场化法治化国际化营商环境。二是严格执行《自治区重大行政决策程序规定》合法性审查工作规定，将合法性审查作为重大行政决策和行政规范性文件上会审议的前置程序，充分尊重法律专业意见，规范合同审核程序，将法治机构合同审核意见作为我局对外签订合同的必备条件。2023年向司法局提交合法性审查文件4件。三是推动“放管服”改革，落实开发区（市）各项优化营商环境措施，精简审批事项提高审批服务效率。2023年1月1日起取消对外贸易经营者备案登记，并以此为契机再次梳理“最多跑一次”事项清单，通过以“新服办”手机APP客户端、新疆政务服务网终端等相结合、相统一的综合服务，极大地减少办事人员到现场跑办次数，进一步提高办事效率。实现高效率行政审批、最大化简政放权、最优化服务企业，持续打造具有开发区（市）特色的优质营商环境，助力企业发展壮大。
（四）广泛宣传，营造法治氛围。结合商务工作实际，有针对性地开展法治宣传教育，利用“《中华人民共和国国家安全法》宣传日”、“国际禁毒日”“宪法宣传日”等主题宣传日,开展内容丰富的法治宣传，充分发挥微信群、微信公众号等大众传媒优势作用，扩大法治宣传的声势和影响，增强法治宣传的生动性和时效性，提升法治宣传效果。2023年，我局共开展法治宣传教育活动12次、张贴宣传海报50余份、发放宣传资料300余份，受教育人员700余人次。
二、存在问题及原因
一年来，市商务局法治政府建设工作取得明显成效，为全市商务经济高质量发展提供了有力法治保障，但仍存在一些不足之处，主要表现在：一是法治教育形式单一。主要是集中专题学习为主，法治教育渗透性不强，干部在法律知识的学习上主动性不够，法律修养存在差距，习惯于利用行政手段处理公务，法治工作与业务工作融合性不强。二是依法行政能力有待提高。在运用法律手段应对经济社会发展中出现的新情况、新问题，解决行政争议、化解社会矛盾的能力需要进一步加强。
三、落实法治政府建设第一责任人职责情况
坚持党建统领，加强法治建设政治引领。一是制定《商务局履行推进法治建设第一责任人职责清单》，逐项履行“第一责任人”职责，切实发挥主要领导在推进法治建设中的领导核心作用，主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设摆在全局工作的重要位置，年底开展任务清单工作完成情况自查。二是紧抓法治理论学习。带头学习习近平法治思想，先后2次主持党组理论学习中心组学习会专题学法，带头讲法2次，认真研读了《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依法治国重要论述摘编》等原著文献。
四、下一步工作计划
（一）持续推进商务法治建设。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为推进商务法治建设的根本途径，进一步激发干部职工的学法用法热情，自觉将法治思想贯彻商务工作全过程。
（二）持续优化营商环境。进一步深化“放管服”改革优化营商环境，持续推进商务审批服务提质增效，承接好上级放权赋能相关工作，发挥好法治对优化营商环境的固根本、稳预期、利长远的保障作用。
（三）着力提升法治工作能力。重视“关键少数”学法用法守法，持续推进局党组会议、局务会会前学法和局党组理论学习中心组学法。加大对行政执法人员和普法骨干培训力度。
霍尔果斯市商务局
2024年2月27日
