2021年以来，霍尔果斯经济开发区发展改革和经济促进局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的全面依法治国会议精神，紧紧围绕霍尔果斯法治政府创建的目标任务，坚持依法行政、规范执法，切实提高执法人员的依法行政能力、规范执法队伍依法行政行为，全面推进法治发展改革建设。作为开发区发展改革和经济促进局主要负责人，一年来，我牢固树立法治思维，认真履职、依法尽责，围绕经济开发区党工委、管委会，市委、市政府确定的工作目标任务、依法行政、突出重点、创新机制、狠抓落实，法治建设和发展改革工作呈现良性互动。现将本人履行推进发展改革部门法治政府建设第一责任人职责和依法从政情况报告如下：
一、履职情况
（一）坚持学法用法、率先示范。一是以“八五”普法要求为指导，以党的全面依法治国会议文件和国家法律法规为重点，采用会前学法、集中学法、学习强国平台学习、自学学习等方式认真学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》和《宪法》《行政复议法》《行政处罚法》等党内外法律法规，以提高自身依法行政能力。正确处理好“情”“理”“法”之间的关系，以法治方式和法律手段化解社会矛盾，服务经济发展。严格按照经济开发区管委会的工作要求、规范自己、约束自己，更好的依法履职。二是抓好本系统学法，每年度制定学法计划，落实局领导班子会前学法、全体工作人员集中学法，组织对执法人员开展执法业务培训，未培训及未取得执法资格不得上岗，持证从事执法活动，创办“岗位大练兵”开展业务大培训，学习党章和党内法规，学习民法、食品安全法等业务法律法规，提升执法人员素质；培养执法人员做法律的自觉尊崇者、坚定捍卫者。2021年，开展局党组会前学法、全体工作人员集中学法12次，开展集中法治宣传5场次，发放宪法、价格法、粮食流通法等法律知识手册10000余册。
（二）加强对部门法治建设的组织领导。高度重视，将法治政府建设纳入部门工作规划和年度工作计划，健全完善依法治局暨“八五”普法领导小组和工作机制。强化工作措施，落实经费保障，制定年度法治建设及普法宣传计划，狠抓落实。按照“谁执法、谁普法”的原则，把普法依法治理工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考评，坚持普治并举的原则，把普及法律知识和开展法治实践活动结合起来，不断改进法制宣传教育手段，丰富法制宣传教育形式，将法治建设与中心工作、部门工作相结合，把各项业务工作纳入法治化轨道。开展主题法治宣传。充分运用“315”国际消费者权益日，“6-26”国际禁毒日、“124”宪法传日、全国安全生产月等重要节日，采取会议、朋友圈、发放宣传册等多种形式开展有关法律法规宣传教育活动”等重要节点和重大活动，广泛宣传价格法、招投标法、粮食流通条例等方面的法律法规，通过编发资料、引导自学、举办讲座等多种形式开展宣传，创新开展发展改革进企业服务企业工作机制，深入企业解读政策法律，听取深化“放管服”改革的意见，帮助解决企业存在的困难和问题。为优化营商环境贡献力量。
（三）建章立制，推进机关服务管理标准化建设。完善发展改革系统相应的制度抓好落实，并积极争创学法用法示范机关。一是制定发改委“谁执法谁普法”普法责任制实施方案，认真落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的要求，坚持依法行政与普法宣传相结合，建立普法责任清单，各业务处室根据“谁执法谁普法”责任清单内容,结合各自业务、职能，编印普法宣传材料，明确年度普法内容、普法责任人、普法对象确保各项普法任务有序推进。二是各执法业务股所严格按照公示的权责清单，结合业务职责制定工作规范，2021年度制定了农村阶梯水价环节、暖气调价环节、停车场收费检查工作指南，按照制定的细化标准开展具体执法业务；三是建立并执行案件审核、全过程记录、案件信息公开三项制度，落实法治政府建设三项基本制度；四是制定了规范性文件合法性审查制，对规范性文件的制定进行合法性审查并听取专家的意见。五是严格履行重大行政强制与处罚备案制；六是建立规范性文件法律审核制度，凡重大执法决定、重要合同、重大纠纷先由司法局法律顾问把关审查后报局负责人集体讨论决定。通过构建管理科学、行为规范的制度体系推进法治建设。
（四）抓好本系统法治建设。学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国招投标法实施条例》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的学习，进一步提高依法行政的能力。统筹抓好本部门、本系统法治建设，将法治工作纳入各项工作进行系统安排，相互促进；进一步完善了我局法治工作，有力地推动发展改革法治水平。
（五）坚持严格执法。严格按照执法制度，依法、规范、文明地开展执法工作，加强案件审核与规范性文件审查，坚持行政处罚案件法制审核制，未经核审不得对外作出行政决定。坚持重大案件部门负责人集体讨论，实行民主集中，推动依法决策。推行双随机一公开检查方式，规范监督检查，强化信用监管。执行行政决策、管理、服务、结果公开，推进阳光政务。2021年，加强食品药品违法行为打击力度，开展与公安机关食品药品类违法行为查处联合办案方式，年度内未发生行政复议被撤销或引发行政诉讼败诉。
（六）落实从严治党主体责任。认真贯彻落实从严治党主体责任制。带头遵守民主集中制、个人事项报告、民主生活等党内制度，积极参加党内政治生活；认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，不断加强对权力运行的制约和监督；经常性组织开展警示教育活动，进一步加强干部思想道德教育；积极运用第一种形态，提高干部职工廉洁自律意识，目前已运用6次；落实好谈心谈话，强化重点岗位和关键环节的廉政责任意识。积极引导全局党员干部更加积极主动履职尽责，整体形成了发扬讲政治、顾大局、重实干、甘奉献的良好作风。
2021年，虽然发改体系和我本人共同在法治建设工作上作出了以上努力，但仍存在一些不足，如学习法治理论知识还不够广泛、深入，服务市场经济发展的能力还需进一步加强；这些不足我将在以后的工作中切实改进，以更加积极地姿态，更加有力的举措、更加务实的作风，推动全市发展改革法治建设，真正把发展改革建设成理念先进、法治完备、执法严明、监督有力、服务高效的法治单位。
二、下一步工作计划
（一）加强业务学习。进一步加强对法治工作的学习研究，有效的将法制工作和经济工作结合。观察把握国际国内经济发展的重大政策安排，理解国家的大政方针政策，深入研究国家和自治区关于经济发展的政策意见，依法从政，依法履职尽责。
（二）实干担当，学用结合。注重法治知识的学习与业务学习相结合，加强锻炼，不断提高业务能力，提高工作效率和工作质量，全面提升综合素质和业务水平。强化对霍尔果斯经济社会发展情况的研究分析，搜集资料、反映情况、提出建议，为市委市政府决策提供参考建议。
霍尔果斯市发展和改革委员会
2021年3月17日
