2023年11月1日，中国（新疆）自由贸易试验区揭牌成立，两年来，霍尔果斯片区通过制度创新、优化营商环境与培育新兴产业，已成为新疆高水平开放的生动实践。

作为西北沿边地区的首个自贸试验区，新疆自贸试验区涵盖乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯三个片区。其中，霍尔果斯片区16.58平方公里，依托跨境合作及陆上边境口岸型国家物流枢纽等优势，重点发展跨境物流、跨境旅游、金融服务、展览展示等现代服务业。

通关便利化：释放外贸增长新动能

霍尔果斯片区将制度创新作为“头号工程”，在全国率先推动“智慧铁路口岸+属地快速通关”模式落地，实现铁路口岸与腹地城市数据协同、查验互认，班列通行效率显著提升。通过“云港·霍数通”数字平台创新实践，在智慧口岸建设方面取得显著成效。该平台采用集约化建设模式，整合通关、物流、贸易、金融等核心功能，构建起统一的服务门户，实现了“一点接入、数据共享、一站服务”的数字化转型目标。目前该平台已服务企业超过730家，口岸贸易信息服务领域覆盖面达90%。通过数字化改造，公路口岸出境货物作业流程减少60%，效率提高80%，成本下降50%；铁路口岸进口货物通行及属地出口作业时间降幅分别达70%和80%，现场作业量减少近20%，真正实现了"快进快出"。

数据显示，今年前三季度，霍尔果斯口岸进出口货运量达3488.1万吨，居全疆口岸首位。商品车出口突破29万辆，成为拉动增长的重要引擎。截至10月27日，霍尔果斯铁路口岸今年通行中欧（中亚）班列突破8000列，较去年提前40天达成目标。经霍尔果斯铁路口岸通行的中欧（中亚）班列累计超5万列，线路达90条，辐射18个国家、46个城市和地区。

霍尔果斯金亿国际贸易（集团）有限公司总经理于欢说：“以前报关要3个小时，现在1个小时就能完成。早上装货，下午就能到达哈萨克斯坦阿拉木图的市场上。”

产业升级：培育经济增长新引擎

依托霍尔果斯区位、政策、开放平台等优势，霍尔果斯片区以招商引资项目落地转化为重点，加快推动产业升级，培育了一批具有竞争力的新兴产业。

8月15日，位于霍尔果斯南部产业园区的霍尔果斯钢结构塔筒项目正式投产。据悉，这是伊犁州首家风力发电塔筒项目，总投资3300万元，已建成4条钢结构风电塔筒生产线，包括进料、卷板、焊接、打砂、防腐等工艺，全部投产后年产值可达2亿元，带动当地就业100余人。

霍尔果斯阔疆智能设备有限公司董事长蒋宝安说：“霍尔果斯的区位优势非常明显，直接面向中亚市场，运输时效也特别快，节省很多运输费用。‘五免五减’税收政策也是吸引我们的一大亮点，对刚起步的企业能减轻很大的资金压力，这是我们落地霍尔果斯的主要原因。”

南部产业园区的建材产业园同样忙碌，走进新疆中哈智能科技有限公司生产车间，一条条智能化生产线全速运转，工人们各司其职，熟练地操纵着机器，精准完成激光切割、钣金焊接、喷漆等工艺，确保产品以最优状态送达客户手中。

“今年我们已经接到了来自中亚五国10万樘钢制门订单，前三季度销售额达到了3000万元，力争全年突破5000万元。”新疆中哈智能科技有限公司生产车间厂长雷贵林说。

随着重点企业的陆续入驻和投产，霍尔果斯产业集聚效应不断强化。

霍尔果斯经济开发区招商局（商务经信局）党组书记、局长管金忠说：“我们通过以商招商、产业链招商，重点打造装备制造、新材料、生物医药等九大优势产业集群。对每个来霍考察的企业均建立联系服务机制，指派专人提供全方位优质服务，让企业投资安心、建设放心、经营舒心。”

营商环境：打造企业发展新沃土

10月27日，新疆自贸试验区霍尔果斯片区成功办理首笔仓单质押融资业务，标志着片区在推动金融创新、助力企业盘活存量资产方面取得实质性突破。

“这种以仓储商品仓单作为质押物的融资方式，有效帮助企业将库存资产转化为流动资金。”该业务首家落地客户霍尔果斯正乾国际贸易有限公司负责人宿文超说。

制度创新是自贸试验区建设的核心任务。两年来，霍尔果斯片区以法治化、国际化为导向，持续优化营商环境，激发市场主体活力。比如在工程建设审批领域，霍尔果斯片区推行全链条线上并联审批，创新“一窗受理、一网通办”模式。

霍尔果斯市住建局营商环境建设科负责人买买提艾力·甫拉提说：“今年全市已高效办理施工许可证60个、竣工验收备案48个，实现了所有工程建设项目审批件‘零逾期’办结。”

霍尔果斯市浩林峰房地产开发有限公司项目负责人雷如军说：“市住建局推行全链条线上并联审批、‘一窗受理、一网通办’等创新举措，我们今年开发建设的霍尔果斯市欧陆经典·观澜府住宅小区项目从立项到竣工验收的相关审批手续时间比过去缩短了80%”。

随着更多制度创新成果的涌现，霍尔果斯片区正朝着打造跨境经贸投资合作新样板的目标稳步迈进。