案由：关于以铸牢中华民族共同体意识为主线 提升霍尔果斯国门文化展示馆讲解服务质量的提案

提案人：许宏

界别：工商联界

职务：霍尔果斯市民政局党组副书记、退役军人事务局局长

联系方式：138****0787

内容：

霍尔果斯国门文化展示馆作为综合性场馆，承载着爱国主义教育、国防教育、民族团结教育的重要职能，是传播边疆文化、弘扬爱国精神、增进民族团结的核心阵地，更是展现霍尔果斯“百年口岸、千年驿站”历史底蕴与时代风貌的重要窗口。该场馆目前由市文化体育广播电视和旅游局负责行业管理，霍尔果斯商旅开发有限责任公司负责具体运营，但当前讲解服务存在的突出问题，导致教育基地功能未能充分发挥，亟待系统性改进。

问题：

（一）讲解内容缺乏深度与主线。未紧扣铸牢中华民族共同体意识核心要求，对新疆历史、霍尔果斯口岸发展史中各民族交往交流交融的史实挖掘不深，未能有效传递“四个与共”共同体理念。

（二）讲解服务不规范。存在流程简化、内容敷衍等现象，语言表达缺乏逻辑性与感染力，部分讲解流于表面，未能有效发挥教育基地凝聚人心、增进认同的关键作用。对不同受众（如学生、游客、专业人士）的讲解方式无差异化设计。

（三）讲解员专业素养不足。既缺乏对边疆历史、民族文化、国防知识的系统掌握，也缺乏规范的讲解技能与职业操守，行业管理与运营方的培训考核机制不健全。

（四）公益讲解供给不足。公益与效益失衡，过度侧重门票营收，忽视公共教育核心使命，未能充分体现霍尔果斯“百年口岸、千年驿站”承载的文化传播与精神传承责任，未能针对不同群体需求提供差异化服务，难以满足中小学生、机关单位、企业等群体的参观学习需求。

建议:

（一）重构讲解内容体系，锚定核心主线。由市文旅局牵头，联合市宣传部、统战部及党史、地方志、民族工作等领域专家组成专业团队修订讲解词，围绕铸牢中华民族共同体意识，补充新疆多元一体历史、霍尔果斯历代戍边史、各族群众共建家园的典型案例等内容，突出“国家统一、民族团结、边疆稳定”的核心导向；明确“国家认同、民族交融、边疆发展”三大讲解，融入“五个认同”相关内容，确保讲解有主线、有史实、有温度。

（二）建立系统化培训考核机制，提升专业素养。由市文化体育广播电视和文旅局牵头，联合市委宣传部、统战部等单位，对现有讲解员开展铸牢中华民族共同体意识、新疆历史、民族政策、讲解技能等专题培训，考核合格后方可上岗；每年组织不少于2次集中培训及讲解技能比武，定期开展内容更新培训，确保讲解员知识体系与时俱进，常态化充电。

（三）健全考核激励制度，规范服务标准。制定《讲解员服务质量考核细则》，实行“理论笔试+现场模拟讲解+观众满意度测评”三位一体考核，将铸牢中华民族共同体意识相关内容作为考核核心指标；考核结果与薪酬待遇、评优评先直接挂钩，对考核优秀者给予表彰奖励，对连续两次不合格者进行待岗培训或调离岗位；建立日常巡查机制，由市委宣传部牵头会同统战部、文旅局定期抽查讲解服务情况，运营方每月开展服务质量自查并提交报告。

（四）优化讲解服务供给，满足多元需求。增加公益讲解场次，每天固定开设2场免费讲解；针对中小学生群体推出简化版、故事化讲解，增强趣味性与可读性；针对机关单位、企业推出深度研讨版讲解，补充历史文献、政策解读等专业内容，开发沉浸式讲解项目。鼓励招募退休干部、退役军人、学校师生组成志愿讲解队伍，充实讲解力量，形成专业讲解与志愿讲解互补的良好格局，增强讲解的吸引力与传播效能。

（五）建立“提前申请--审核备案--统筹安排”机制。对学校、机关单位组织本单位的研学或现场参观教学等爱国主义教育、红色教育等活动免收门票，并由学校、机关单位提前3个工作日通过书面形式、向场馆运营方（霍尔果斯商旅开发有限责任公司）提交申请，注明参观主题、人数、负责人及联系方式，由运营方会同行业管理部门备案。