案由：关于引进多元化法律服务市场的建议

提案人：李晓莉

界别：法律

职务：霍尔果斯市公证处主任

联系方式：139####2185

内容：

霍尔果斯地处中国西部边陲，与哈萨克斯坦接壤，作为中国向西开放的重要窗口和连接亚欧大陆的“黄金口岸”，是中国与中亚五国等共建“一带一路”国家间往来的重要交通和物流枢纽，并为从事进出口贸易的全球客商创造出更多的发展机遇。随着霍尔果斯市自贸试验区的成立，霍尔果斯在国际贸易、投资、金融等领域蓬勃发展，其经济活动日益频繁且复杂多样，另两国民间交往日益频繁，随之涉及法律问题也呈现多样化。合同审查、法的适用、法律风险规避是贸易活动中最大的诉求，在日益增长的国际贸易活动中，企业既需要了解贸易合同及国际贸易规则，同时又需要能够很好地规避合同中的法律风险，更好地维护自身的合法权益，因此涉外法律人才的作用就显得尤为重要。

问题：

一是服务供给不足。本地律所规模普遍较小，专业律师数量有限，尤其在国际贸易法、跨境投资法、知识产权保护等领域缺乏足够的专业人才，无法为企业提供全面、深入、精准的法律服务。

二是国际化程度低。能够熟练运用外语处理涉外法律事务、与国际法律机构和同行有效沟通协作的律师及律所稀缺，在处理涉及国际规则、国际仲裁、跨境司法协助等事务时能力不足。

三是业务领域狭窄。现有的法律服务主要集中在常规的合同审查、纠纷解决等基础业务，对于新兴的金融科技法律、数据隐私保护、跨境电商法律合规等前沿领域涉足甚少，难以满足日益增长的多元化、专业化、国际化的法律需求。

建议：

（一）人才吸引与培养。一是与国内知名法学院校合作，建立实习基地和人才培养输送机制，邀请专家学者来霍尔果斯开展短期培训课程和讲座，提升当地律师的专业素养和业务能力，特别是加强对涉外法律、新兴法律领域知识的培训。二是出台人才引进政策，对于具有丰富涉外法律经验、特定专业领域专长的律师人才，给予住房补贴、子女入学优惠、人才奖励等福利待遇，吸引其扎根霍尔果斯，充实当地法律服务人才队伍。三是对职能部门特定岗位的工作人员集中开展法律培训，以法院、检察院、司法局为主，为倡导调解、仲裁、公证等多元化的法律服务市场发挥积极的作用。

（二）政策扶持与引导。一是霍尔果斯政府制定专项优惠政策，如设立法律服务产业发展专项资金，对新入驻的国内外知名律所给予办公场地租赁补贴、税收减免等优惠措施，吸引其在霍尔果斯设立分支机构或区域总部。二是简化律所设立审批流程，为其提供一站式的注册登记服务，提高办事效率，降低准入门槛，鼓励不同规模。三是以政府购买法律服务的方式，引进涉外法律人才。

（三）拓展服务领域与国际合作。一是鼓励律所拓展业务范围，探索跨境金融、知识产权跨境交易、国际工程承包等领域的法律服务，推动律所与金融机构、科技企业、贸易公司等建立长期合作关系，开发定制化的法律服务产品。二是支持律所加强与国际知名法律机构的交流与合作，开展国际业务合作项目、互派律师交流学习、参与国际法律研讨会等活动，提升霍尔果斯法律服务的国际化水平。三是鼓励企业成立法务部门，尤其是进出口贸易行业，专业法律服务人才对贸易活动的审查、国际贸易规则的适用及法的查明显得尤为重要。四是在对外的公共职能场所摆放智能工具，为有法律需求的企业或个人提供程序性的引导和指引。