案由：关于充分发挥市场经营主体作用，关注未成年人成长的建议

提案人：程晓燕

界别：共产党员界

职务：亚欧东路街道党工委副书记、办事处主任、政协工委主任

联系方式：188****8929

内容：

未成年人是国家的未来、民族的希望，他们的健康成长关系到社会的稳定和发展。在未成年人成长环境中，家庭、学校和社会承担着不同的责任。近年来，未成年人身心“早熟”趋势日益凸显，物质生活条件逐年改善，手机配置比例越来越高，未成年人获取信息更加便捷，社会生活参与程度越来越高，因此，社会经营主体扮演的角色越来越重要。社会经营主体要树立正确的价值导向和利益导向，不仅为未成年人提供健康的物资、文化产品，同时也要遵守法律法规，及时、主动制止、杜绝不利于未成年人成长的各类因素。

问题：

当前，部分社会经营主体在追求经济利益过程中，只关注自身利益，忽视对未成年人成长的影响。学校周边书店、文具店、小吃店为确保客流，吸引青少年群体消费，增加营业收入，帮助未成年人存放手机，套取现金，容留并提供无线网络供青少年上学前和放学后，在脱离监护人的情况下上网刷手机；一些经营主体对于青少年大额消费不敏感不过问，甚至有些经营主体违反相关法律法规，以较低价格回收青少年盗取的首饰、手机等贵重财物，为青少年偷盗行为提供“销赃”渠道；一些娱乐场所违规接纳未成年人，一些商业广告内容含有不良导向，影响未成年人价值观；同时，适宜未成年人的健康有益的活动场所、文化产品经营主体数量不足，难以满足未成年人成长需求。当前，对于未成年人保护的市场主体责任不明确，监督不到位。

建议：

一是建议明确责任主体，压实监管部门责任。未成年人成长需要家庭、学校、社会多方关注，齐抓共管，同时发力。家庭、学校责任相对清晰，但社会责任相对比较模糊，建议明确以上问题的监管牵头部门，压实各责任部门工作责任。

二是建议由牵头部门不定期对市场经营主体进行监督检查，根据相关法律法规制定监管责任清单和处罚事项，加大监管力度，消除不利于未成年人成长的消极因素。

三是建议由责任部门会同属地街道，每年对市场主体，尤其是学校周边营业主体进行至少一次集中培训，学习相关法律法规，引导经营主体树立正确的价值导向和利益导向，共同呵护未成年成长环境。