案由：关于提升口岸智慧化管控体系建设的建议

提案人：张旭光

界别：中国共产党界

职务：霍尔果斯出入境边防检查站办公室主任

联系方式：159****1117

内容：

根据《国家“十四五”口岸发展规划》中“五型口岸”建设、铁路口岸示范工程、口岸监管信息系统升级工程、口岸综合管理能力建设工程等要求，以及《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中推进喀什、霍尔果斯经济开发区高质量建设、提高对内对外开放水平等要求，到2025年，要基本建成口岸布局合理、设施设备先进、建设集约高效、运行安全便利、服务完备优质、管理规范协调、危机应对快速有效、口岸经济协调发展的中国特色国际一流现代化口岸，结合霍尔果斯口岸的实际情况和发展需求，提出如下建议。

问题：

一是自中哈免签和霍尔果斯公路口岸货运7天24小时通关政策实施以来，口岸客货流量持续攀升，特别是霍尔果斯自贸试验区挂牌后，口岸将迎来新的一轮发展高峰，对口岸安全的发展环境和高效的通关保障提出了更高的要求，但当前口岸智慧口岸建设还不完善，无法实时对限定区域内人员、车辆进行监管，且每日需要花费大量警力投入限定区域管理工作，与现代化口岸建设标准要求不相适应。

二是霍尔果斯铁路货运口岸近年来通关量连续增大，2023年通关量占全国铁路口岸通关总量的18.9%，中欧（中亚）班列达6800余列次，居全国首位，面对持续增长的发展态势，当前铁路口岸采用的传统人工查验存在查验效率低、经验要求高、警力需求大、倒查追溯难度大等难点及风险，已成为提升口岸通关效率的最大发展瓶颈。

建议：

一是建议由霍尔果斯边检站提供方案，在公路口岸和中哈合作中心限定区域建设综合管控系统，利用信息化手段着力解决人员、车辆出入较多，轨迹难以定位，综合管理难度大等问题，进一步优化口岸限定区域管理方式，提升管控效率。

二是建议由霍尔果斯边检站提供方案，在霍尔果斯铁路口岸建设智能判图应用系统，通过信息科技手段推进铁路货车查验模式由传统向智能化方式转变，实现铁路口岸“车-物”信息绑定，提升查验的整体水平，降低人员投入成本，提高列车入境的通行效率。