案由：关于加大政府支持力度，助力民营企业发展的建议

提人：茅金萍

界别：经济界

职务：新疆新蕾集团项目经理党支部书记

联系方式：153****5180

内容：

基本情况

民营企业成为增强经济活力、增加利税收入、解决就业问题的生力军，在经济社会中的基础地位和重要作用日益显现。习近平总书记在对新时代民营经济统战工作作出重要指示强调，坚持“两个毫不动摇”，把民营经济人士团结在党的周围，把更好推动民营经济健康发展作为一项重要任务。我们要做的，就是逐项对标，把每一项任务都落实落细。政府对民营企业的最大支持，就是构建一个公平、透明、高效的普惠性市场环境，拆掉各种各样的隐形门槛，降低企业发展的制度性成本。

问题

一是企业经营管理水平不高，人才储备不足。我市民营企业多为家族型企业，现代企业制度的建设滞后，特别是许多中小民营企业缺乏中长期发展目标和合理规划、缺乏相关管理制度以及操作流程，在企业发展重大决策上面随意性、盲目性较大，人才问题因此成为制约民营企业发展壮大的重要因素之一。

二是自主创新能力不强。目前我市民营经济的增长，主要还是靠“量”，即生产要素的投入和投资的拉动，而不是通过技术、管理的创新。大多数企业的自主研发力量薄弱，技术创新意识不强，品牌优势不明显，经济增长方式没有真正实现由劳动要素驱动型向创新驱动型转变。虽然其中包括人才不足、技术不高、资金不畅等多方面的原因，但主要是因为一部分企业主素质不高，思想观念上没有与时俱进，开拓市场意愿不足，企业依靠创新推动经济发展的观念还不够强烈。企业创新意识严重不足，外部又缺乏必要的政策扶持和健全的管理机制，严重影响着企业的发展后劲，目前民营企业大都存在着管理水平不高，上不了层次的问题。

三是对民营经济的管理与服务体系不够健全。民营经济在我市经济社会中的地位日益重要，但对民营经济的管理与服务仍存在一些不可忽视的问题：一是政府职能转变还不到位，把目光都集中在大型龙头企业和重点项目上，广大中小企业遇到“事难办”的现象还时有发生。二是服务体系不健全、职能不完善。在管理上缺乏一个综合性的协调机构，覆盖面较窄。三是缺乏双向的及时沟通交流。四是扶持力度不够。在财政上缺乏对民营企业的专项奖励、扶持、帮助资金，税费缺乏弹性。

四是融资渠道不畅。金融机构从自身效益出发，信贷政策向效益好、风险低的大而优客户倾斜，对企业财务状况和信用状况的分析与考察也越来越重视。银行对民营企业融资的审批程序复杂，条件苛刻，且利率较高，企业面临缺乏有效担保形式和没有足够的抵押物等困难，难以从银行融入资金加快发展。另一方面，民营企业资金周转速度下降，资金回笼周期延长，挤占大量资金，加剧了资金短缺矛盾。融资不畅致使中小民营企业的经营及生存压力日益增大，发展潜力受到制约。此外，缺乏为中小企业贷款提供担保的信用担保机制。信用担保组织缺乏，担保体系尚未建立，大大制约了担保业务的发展，对建立良好的银企融资关系带来巨大束缚。⠂

建议

一是建立专业性网上企业人才市场。政府的人才交流中心、人才市场为企业和人才之间的双向选择提供服务。要求有关职能部门进一步转换职能，建立和完善覆盖全市的企业人才统计制度和全市联网的企业人才信息系统，创建网上人才市场，开通人才引进网站。实现人才市场向信息网络化方面发展，提高人才资源市场化配置程度。

二是建议由政府引导，商会、协会牵头，组织开展民营、私营者外出考察学习活动。以便开阔视野，转变观念；有计划地邀请发达地区有实力的企业来我市与我市民营企业经营者互相交流，传授发展经验，拓宽经济的发展视野。加强企业家队伍建设，通过教育培养，不断提高企业家和高层管理者思想政治素质和经营管理水平，引导走出家族式管理模式，逐步建立现代企业制度。

三是自觉践行“亲”上加“清”。民营企业的管理与服务体系涉及各个层面、各个领域，如何整合资源，发挥政策引导和市场机制的双重作用，如何搭建民营企业和各类服务机构相互沟通的平台，还有待于进一步研究和探索。在基本消毒水要自觉践行“亲”上加“清”，对民营企业家“高看一眼，厚爱三分”。党政机关、各职能部门要进一步提高站位，与企业家们同甘共苦、同舟共济，给企业家们鼓劲打气。同时，要大力保护企业家合法财产和人身安全，让企业家们投资放心、发展顺心。

四是应建立多元化的信用担保机构。除了将由政府出资的中小企业贷款担保机构逐步转化为按市场化原则运作的股份制担保公司外，还可考虑以行会、商会为主体筹建信用担保机构。

五是企业要武装自己，坚持“三自我”，弘扬“六个一”。当下我市民营企业发展遇到的困难，客观地讲也有企业自身原因，在加强监管执法的背景下面临很大压力。时代要求企业加强自我学习、自我教育、自我提升，努力做到一颗红心跟党走、一板一眼谋战略、一心一意抓主业、一马当先闯天下、一身正气搞经营、一腔热忱做公益。