案由：关于打造以霍尔果斯为中心的涉外法律人才基地的建议

提案人：樊雪君

界别：法律

职务：新疆元正盛业（霍尔果斯）律师事务所副主任

联系方式：135****6057

内容：

本人樊雪君作为一名职业律师，毕业于新疆大学国际法研究生，一直致力于“一带一路”的涉外法律问题研究，自2017年来到霍尔果斯作为政府法律顾问至今，见证了霍尔果斯这几年的发展，同时也一直关切着以霍尔果斯为出口桥头堡的“一带一路”进出口贸易的发展和中哈合作中心以及中国与中亚涉外行业的发展。近几年有幸与参与了一些涉外案件，也关注到国家、自治区等层面对于涉外法律问题和人才搭建的重视，参与了中哈合作中心涉外纠纷化解平台的搭建。随着时代疫情解封，未来以霍尔果斯为重要出口城市的外贸领域会越来越繁荣，同时对于涉外法律需求和人才需求也会越来越需要，所以建议霍尔果斯市人民政府重视此问题并利用本地的各种优势资源主动打造涉外法律的人才基地。

问题：一是霍尔果斯作为百年通关口岸，从古至今对外贸易发展繁荣，至今已经形成了成熟且稳定的外贸商贸圈子，同时中欧班列等的通行更加使得本地的通关外贸行业越来越多，现有的外贸圈子包括物流行业都是以国际规则在运行，但是随着时代的发展显然已经不能够满足发展需要，在产生纠纷的基础上现有国内法律和能解决此类问题的法律人才少之又少，应当对此进行加强。

二是中哈合作中心的特殊性和大量贸易往来纠纷显现，中哈合作中心是中国和哈国两国共同构建，该区域内的性质为境内关外，随着中哈合作中心的大力建设大量的中亚国家和中国人在该区域内发生贸易往来，也有大量的中国企业在哈方土地进行投资，在此区域内同样近几年来发生大量纠纷，但是目前针对该类涉外问题法律不够保障。

三是从全国的法律市场和布局来看，中国和中亚的法律服务市场是短板，中国和英美法国家的法律纠纷和法律人才在历年的发展过程中已经比较成熟，霍尔果斯在陆上“一带一路”发展中具有得天独厚的优势，更加有利于融合国内和国外的综合法律人才。

建议：

一是政府出面打造涉外法律人才基地。由霍尔果斯政府牵头在霍尔果斯打造涉外法律人才基地，建立一个涉外法律人才平台，提供给有此发展方向的国内法律人才前来研究、考察等。

二是出台相应的法律人才政策，吸引更多的专业人才前来。给从事该领域的优秀人才出台优惠制度，例如成立办公室给予相应的租金优惠，户口迁入制度及税收优惠等制度，吸引更多的人才真正地落地这里。

三是联合中亚的沿线国家的法律人才和顾问长期交流。建议政府牵头定时举行国际法律问题交流大会，选址可选择中哈合作中心，举行国际论坛大会等，不仅邀请中亚国家的法学专家顾问等前来，同时邀请国内的国家法学专家共同座谈，不仅促进国际法律的相互学习，更能为霍尔果斯的发展添光加彩。