代表姓名

刘新华

工作单位

霍尔果斯市

人大常委会

通讯地址

霍尔果斯市人大楼309室

邮政编码

电话

138****9973

标题

关于推进市域基础设施全域更新改造与功能提升的建议

建议、意见和议案内容

案由：随着霍尔果斯市经济社会的快速发展，城市面貌日新月异。然而，部分建成较早区域的基础设施仍显滞后，难以满足人民群众对美好生活的需求和城市高质量发展的要求。当前，突出问题集中体现在两个方面：一是部分老旧小区冬季供热不稳定、温度不达标，直接影响居民基本生活质量和幸福感；二是城区部分道路存在破损、龟裂、坑洼等现象，影响市民安全便捷出行，有损城市形象，也存在交通安全隐患。为此，亟需对相关基础设施进行系统性更新改造。

案据：1.供热不足问题已成为影响广泛的民生痛点。我市部分老旧小区供热管网建设年代久远，存在管道老化锈蚀、管径设计不合理、保温性能下降、热力站设备效率不高等问题。每年采暖季，相关小区居民反映室温偏低、供热不均的情况时有发生，尤其对老人、儿童等群体的健康过冬造成影响。目前，全市供暖覆盖30余个小区、面积达300余万平方米，服务10000余户居民，系统庞大，牵一发而动全身。冬季供热客服热线单季接听量高达1000余话次，夜间应急电话200余话次，处理相关问题百余次。在居民报修的问题中，超过半数源于滤网堵塞、内网循环不畅，反映出居民对稳定供暖的迫切需求与现有系统保障能力不足之间的矛盾。虽然相关部门已建立应急机制，但治本之策在于对问题集中的老旧管网进行彻底更新。

2.道路破损问题影响安全与形象。城区部分道路，特别是交通流量较大或重型车辆经过频繁的路段，以及一些年久失修的支路、背街小巷，路面出现了不同程度的开裂、坑洼和破损。这不仅导致车辆通行颠簸、噪音增大、油耗增加，更容易引发交通事故，危及行人及行车安全。同时，破损的道路景观与霍尔果斯市作为重要口岸城市的定位不符，影响了城市整体形象和营商环境。

3.基础设施更新是高质量发展的必然要求。完善的城市基础设施是提升城市承载力、吸引力、竞争力的重要基石。对老旧供热系统和破损道路进行更新改造，是补齐民生短板、提升城市功能品质、保障城市安全运行的迫切需要，也是贯彻落实以人民为中心的发展思想、增强群众获得感、幸福感、安全感的具体行动，符合我市高质量发展的长远目标。

建议：1.建议由政府牵头，组织住建、城管、街道等多部门，在存在上述问题的老旧小区和城市道路进行摸排的基础上，制定覆盖全市的专项规划和年度实施计划。将供热投诉集中、管网超期服役的老旧小区，以及路面破损严重、反复维修的主次干道和背街小巷，列为优先改造对象，并建立项目库，实行清单化管理。

2.实施“温暖到家”老旧供热系统改造工程。对报修率高的老旧小区内网进行诊断，及时更换老旧管道与设备，优化管网布局，提升供热效率。

3.开展“畅安舒美”道路品质提升行动。对破损严重的结构性病害路段，不再简单“打补丁”，应安排资金进行路基加固和路面翻新，使用更耐久的材料，延长使用寿命。同步提升道路附属设施，在改造中一并考虑人行道、路灯、排水系统的完善，实现“一次施工，多重提升”。

审查处理

意见

大会表决

结果

交办日期

限办时间

办结时间

办理结果