霍尔果斯综合保税区管理委员会办公室副主任 李奉杨

根据工作要求，现述法如下：

一、履职情况

（一）习近平法治思想学习贯彻情况。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，及时传达学习党的二十大和二十届历次全会精神、自治区党委十届十五次全会精神，以及中央、自治区和自治州党委关于法治建设的重要会议精神。组织开展6次习近平法治思想专题学习会，围绕其核心要义、实践要求及《中华人民共和国海关法》《优化营商环境条例》等与综合保税区工作密切相关的法律法规进行深度解读。通过常态化学习教育，有效提升了全体干部职工的法治思维和依法行政能力，确保各项工作始终在法治轨道上有序推进。

（二）法治建设第一责任人职责履行推进情况。坚决扛起推进法治建设第一责任人职责，对法治建设工作亲自部署、亲自过问。2025年初，组织召开专题会议，研究部署全年法治建设工作任务。结合单位工作实际，牵头制定了《霍尔果斯综合保税区管理委员会办公室主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，进一步明确职责边界，细化工作任务，确保法治建设责任到人、落实到位。

（三）反恐维稳法治化常态化与安全保障落实情况。严格落实维护社会稳定责任制，坚持运用法治思维和法治方式防范化解重大风险，不断完善社会治安综合治理体系。扎实落实安全生产属地责任，定期开展安全生产检查，对发现的问题实行台账管理、限期整改、对账销号，坚决堵塞安全生产漏洞，为综保区发展营造安全稳定的社会环境。

（四）法治服务保障经济社会高质量发展情况。坚持法治工作与中心工作深度融合，主动靠前服务。运用法治思维成功协调处理了两起区内企业劳务纠纷，有效维护了企业和员工的合法权益，保障了企业的正常运转，营造了良好的法治化营商环境。完善综保区企业服务管理机制，常态化组织干部深入一线开展政策宣讲，确保惠企政策直达快享，为综保区高质量发展筑牢了坚实的法治保障。

（五）问题整改情况。为确保“一规划两纲要”各项任务落地，综保办成立专项工作领导小组，构建“全域统筹、分级负责、协同推进”组织体系。同步制定《综保办贯彻落实“一规划两纲要”重点任务清单（2025年）》，已召开领导小组会议2次。以习近平法治思想为指导，严格对标党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责要求，重构责任清单体系，强化责任传导，建立《综保办法治建设第一责任人履职清单（2025年修订版）》，并通过专题会议解读部署，确保责任清单从“纸面”落到“地面”。

二、存在的问题

    （一）法治宣教工作被动。对法治宣传教育工作重要性认识不足，没有把法治宣传教育工作摆在重要位置加以研究、部署和推进，法治宣传教育工作依赖于上级的安排部署，未能有计划、有目的地主动开展工作。法治宣传教育工作呈现出短期性、临时性、阶段性、分散性的特征，缺乏系统性、连续性，没有工作成效的评估标准。

    （二）培训工作未成体系。培训内容未能紧密结合综保区特殊的业务场景和法律风险点进行深入剖析，与实际工作需求存在脱节。培训形式以灌输式讲座为主，缺乏互动性和吸引力，对参训人员的知识掌握和实践应用情况跟踪问效不足，难以为后续培训改进提供有价值的依据。

    （三）招商法治融合不足。招商引资与法治建设的协同机制尚未完全建立，法治对招商引资的保障和促进作用未能充分发挥，在招商引资过程中对综保区法治环境及相关法律法规介绍不够全面深入，导致部分入区企业对进出区审批等规定了解不足。

    三、下一步工作计划

为深入贯彻落实“一规划两纲要”关于法治建设的总体要求，综保办将结合自身发展实际，进一步推进法治化、规范化建设，确保各项工作在法治轨道上稳步推进。

（一）加强综保区法治学宣融合。结合工作实际，进一步强化综保办相关法律法规的学习和宣传工作；坚持法治宣传教育与工作实际有机融合，把法治宣传教育融入工作中，引导领导干部在工作实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规，提高法治素养。

（二）加强队伍建设复合型人才培育。加强我单位队伍建设，培养“复合型”人才，将专门培训和领导干部自学有机结合起来，既要加强业务知识培训，也要重视法律法规及其他专业知识的学习，全面提高领导干部的法治素养，增强领导干部的服务意识，贯穿于服务群众之中。

（三）持续优化营商环境。构建“法治+服务”协同机制，针对综保区跨境贸易、加工制造等核心业务场景，开展企业法治需求调研，建立“企业法律诉求台账”，对企业反映的各类问题进行协调解决，确保政策执行公开透明、公平公正，切实提升区内营商环境，激发市场活力。

霍尔果斯综合保税区管理委员会办公室

2026年3月19日