2025年，综保办在市委市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委市政府法治政府建设各项决策部署，严格依法行政，全面推进法治建设，为工作顺利推进提供了有力法治保障。现将2025年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，狠抓责任落实。组织成立法治建设工作领导小组，由主要负责同志李奉杨任组长，分管同志巴特尔任副组长，其他班子成员及科室负责人为成员，将法治建设纳入综保办发展总体规划和年度工作计划。充分发挥班子成员在推进法治建设中的领导核心作用，切实履行法治建设第一责任人职责，并将法治建设纳入领导干部政绩考核体系，提高考核权重，推动责任落地。

（二）加强理论学习，提升法治意识。我办深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历届全会精神、自治区党委十届十二次全会精神，中央、自治区和自治州党委重要会议精神，将法治建设纳入年度重点工作。全年共召开6次习近平法治思想贯彻落实专项会议，围绕其核心要义、实践要求，以及《中华人民共和国海关法》《优化营商环境条例》等与综保区工作紧密相关的法律法规开展深度解读。通过系列学习教育活动，全体干部职工的法治思维和依法行政能力显著提升，学习成果有效转化为推动工作的实际行动，确保各项工作在法治轨道上有序推进。

（三）加强法治宣传，营造法治化氛围。结合“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、宪法宣传日等主题宣传活动，通过干部走访普法与集中普法相结合的方式开展宣传工作，累计发放宣传资料100余份，覆盖受众190余人，重点普及海关监管、税收优惠、安全生产等与企业经营密切相关的法律知识，推动法治理念融入企业日常运营。

（四）运用法治思维，优化营商环境。我办深入贯彻法治政府建设要求，始终将法治思维与法治方式贯穿于服务管理全过程。确立“总量控制、分类管理、动态调整”的法治化运行规则。通过明确备案准入条件、量化考核指标及公开透明的名额计算公式，让企业“对号入座”、心中有数，在公平透明的规则下安心经营、放心发展，为综保区高质量发展筑牢了坚实的法治保障。

（五）法治建设第一责任人职责履行推进情况。2025年初，组织单位全体领导干部召开法治建设工作专题部署会，对年度法治建设工作进行安排部署，并结合工作实际，编制《霍尔果斯综合保税区管理委员会办公室主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，切实落实工作职责。

二、2025年度推进法治政府建设的存在不足和原因

（一）法治宣教工作被动。对法治宣传教育工作重要性认识不足，没有把法治宣传教育工作摆在重要位置加以研究、部署和推进，法治宣传教育工作依赖于上级的安排部署，未能有计划、有目地的主动开展工作。法治宣传教育工作呈现出短期性、临时性、阶段性、分散性的特征，缺乏系统性、连续性，没有工作成效的评估标准。

    （二）培训工作未成体系。一是培训内容缺乏针对性，缺乏针对综保区特定业务场景和法律风险的深入分析。例如，对综保区内的进出口贸易、海关监管等方面的法律法规，培训未能给予足够的关注和深入的解读。这导致参加培训人员对综保区的特殊法律环境了解不足。二是培训方式单一，培训方式主要以讲座、宣讲的方式进行，这种单一的培训方式难以激发参训人员的学习兴趣和积极性，导致培训效果不佳。三是培训效果评估机制缺乏，培训结束后，很少对参训人员进行知识测试或者实践考核，以检验培训成果。这导致无法为后续的培训工作提供有益地反馈和改进建议。

    （三）招商法治融合不足。一是招商引资与法治建设融合缺乏较为完善的体系，导致良性互动没有形成有力闭环。二是介绍区内法治环境及相关法律法规不充分，导致维护区内企业运营中遇到的法律问题存在弱项。例如，进出综保区需按审批制度严格规定执行，但依然存在商品车对审批制度认识不充分，缺乏相关法律环境及法律法规的学习，导致商品车企业未及时进出综保区进行加油、维护。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强综保区法治学宣融合。结合工作实际，进一步强化综保区管委会办公室相关法律法规的学习和宣传工作；坚持法治宣传教育与工作实际有机融合，把法治宣传教育融入工作中，引导领导干部在工作实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规，提高法治素养。

（二）加强队伍建设复合型人才培育。加强我单位队伍建设，培养“复合型”人才，将专门培训和领导干部自学有机结合起来，既要加强业务知识培训，也要重视法律法规及其他专业知识的学习，全面提高领导干部的法治素养，增强领导干部的服务意识，贯穿于服务群众之中。

（三）持续优化营商环境。构建“法治+服务”协同机制，针对综保区跨境贸易、加工制造等核心业务场景，开展企业法治需求调研，建立“企业法律诉求台账”，对企业反映的各类问题进行协调解决。

霍尔果斯综合保税区管理委员会办公室

2026年2月27日