2024年，霍尔果斯综合保税区管理委员会办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，结合综保区运营管理、企业服务、园区治理等核心职能，扎实推进法治建设各项工作，现将全年工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化党的领导与机制建设。我单位坚决落实党对法治政府建设的全面领导，将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组核心学习内容，构建“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、公共事务科主抓落实、各科室协同配合”的工作体系。完善组织架构，成立法治建设工作领导小组，明确职责分工与任务清单，全年召开法治建设专题部署会议3次，精准解决法治宣传、纠纷化解等实际问题；压实主体责任，制定《霍尔果斯综合保税区管理委员会主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将法治建设纳入领导干部政绩考核体系，提高考核权重，并推动责任落地。

（二）推进精准普法与氛围营造。我单位聚焦“普法对象精准化、宣传形式多样化”，分层分类开展法治宣传教育，切实提升干部与区内企业的法治意识。通过制作展板、横幅、宣传手册，多措并举开展法治宣传教育活动6次，加强了对干部及综保区内企业人员的法治宣传教育。同时，走访企业19次，发放宣传册110余本，受众群体158余人，重点普及海关监管、税收优惠、安全生产等与企业经营密切相关的法律知识，推动法治理念融入企业日常运营。

（三）加强理论学习与能力建设。我单位以“学法规、强素养、促履职”为目标，系统组织干部职工开展法治学习培训，夯实依法履职基础。2024年初召集单位全体领导干部针对2024年法治建设工作进行部署，采用集中学习研讨、个人自学等形式，重点学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境法》等一系列与工作密切相关的法律法规，并组织开展了2次法治测试，提升单位全体领导干部的法治意识与法治能力。

二、存在问题

（一）普法精准性与创新性不足。宣传内容多集中于基础业务法规，对综保区特色领域如跨境贸易等法律知识覆盖较少；宣传形式仍以“展板+手册+走访”等传统方式为主，线上“法治微课堂”、情景模拟等创新形式尚未充分运用，难以满足企业多样化学习需求。​

（二）法治实践融合度有待提升。干部队伍中仍存在“学用脱节”现象，部分干部对复杂业务场景的法律适用理解不深，在项目审批、规划建设矛盾处理中，依赖行政协调多于法治途径，运用法律手段防范风险、化解纠纷的能力需进一步加强。​

（三）长效机制建设仍需完善。法治考核结果与干部评优评先的挂钩机制不够紧密，“以案释法”案例库尚未建立，法治建设“回头看”常态化机制未完全形成，影响工作持续性提升。

三、下一步工作计划

（一）深化理论学习与能力建设。建立分层分类学习机制，结合经济发展、规划建设等岗位需求开展依法决策、执法规范等专题培训；定期开展典型案例研讨，将法治学习考核结果与干部年度评优挂钩，推动法治素养提升。

（二）优化普法宣传与服务供给。聚焦跨境贸易、知识产权等特色领域编制专项宣传材料，开展特色法律宣传；联合海关、税务等部门开展“法治联建”活动，创新普法形式。

（三）强化法治实践与风险防控。建立企业服务法律风险前置提示机制，协助企业解决法律问题；定期开展法治建设“回头看”，排查整改行政决策、执法服务中的风险隐患，推动法治建设与园区治理融合。

霍尔果斯综合保税区管理委员会办公室

2025年3月20日