2025年，霍尔果斯市文化体育广播电视和旅游局在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和新时代党的治疆方略，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，紧扣工作实际，将法治思维、法治方式贯穿各项工作当中，持续提升依法行政、规范执法水平，为霍尔果斯市文旅品质升级、优化营商环境和社会长治久安筑牢法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想，夯实法治根基。严格落实“第一议题”制度，全年开展理论学习中心组、党组会专题学法4次、法治建设专题部署会2次，研究解决法治宣传、执法规范等重点问题2项，“主要领导法治课”1场。

（二）筑牢法治安全防线，守护安全发展底线。一是结合“宪法日”“文化和自然遗产日”“中国旅游日”等重要时间节点，广泛开展各类普法宣传活动。2025年组织开展法治宣传活动10余次，发放宣传资料3000余份，接受群众咨询150余人次，利用微信公众号、霍尔果斯市零距离等平台发布法治宣传信息8条，营造了良好的法治氛围。二是组织文旅行业参加行业内法律培训2次，重点培训《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》，进一步提升文旅行业从业人员法治意识。三是全年对全市A级景区、文旅娱乐场所等经营单位开展安全排查200余家次，整改设施安全、应急管理等各类隐患180条（其中重大隐患6条），联合市交通局开展旅游包车联合安全检查5次，检查车辆140车次，开展安全提醒280人次，全年未发生涉旅安全事故。四是组织景区、星级酒店、文旅娱乐场所开展应急演练4场次、安全生产培训5场次，全面提升行业应急处置能力。

（三）完善执法监督机制，优化文旅法治环境。一是对照权责清单，全面梳理行政权力和公共服务事项，简化办事环节，2025年办理行政许可事项29件。二是严格落实政府信息公开制度，2025年通过市人民政府网公开行政许可类信息4条，行政处罚类信息3条，“综合查一次”检查结果3条，其他类信息57条。三是根据自治区文化市场综合执法领域轻微违法行为减免罚清单、自治区文化市场综合执法行政处罚裁量基准，积极推行柔性执法模式，通过说服教育、劝导示范、行政指导与行政处罚并行的柔性执法模式，依法办理免于处罚案件1起、给予行政警告案件1起。四是坚持服务与监管并重，推行“综合查一次”检查模式，整合部门检查事项，将检查频次由原定12次精简至3次。精准开展文旅企业行政指导24次，严格审查旅游合同137份，督促整改合同不规范问题4项、侵权责任问题1项。五是聚焦未经许可经营旅行社业务、无导游证进行导游活动、未与旅游者签订旅游合同等行业顽疾，保持严格执法、重拳整治，2025年，共立案查处文旅领域违法案件11起（其中旅游领域9起、著作权领域2起），办结8起、在办3起，罚没款25.7万余元。六是“接诉即办”，将平均投诉处理时长从48小时压缩至24小时。2025年累计受理旅游投诉90余起，办结率、游客满意度均达100%，为游客挽回经济损失3.2万余元。七是开展执法过程自查自纠6次、党组督查3次、司法局伴随式监督3次，整改执法不规范问题3条。

（四）狠抓问题整改落实，提升法治工作质效。针对上年度述法反馈的12条共性问题（自治区5条、自治州4条、市级3条），通过党组会研究制定整改方案和落实措施，逐项对账销号。截至目前，2024年度述法反馈问题、自查问题和2025年度法治督察反馈问题已全部整改到位，以整改促规范、以规范提效能，法治建设水平持续提升。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法律法规学习不深不透。缺乏系统性、针对性研讨，同时处理文旅市场纠纷时仍依赖经验判断，运用法治思维精准调解的能力不足。二是跨部门协同机制有待完善。联合执法行动的组织协调不够顺畅，有时会出现权责划分不清现象，尚未形成高效的执法合力。三是法治服务供给不够精准。对旅行社等市场主体在行业自律、合规经营等方面的专业法律帮扶不足；面向游客的法治宣传偏重于旅游消费维权领域，文明旅游、安全出行等方面的引导不够深入，普法针对性和实效性有待提高。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治思想引领，全面提升依法履职素养。持续把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，健全常态化学法用法机制，积极组织执法人员参加各级文旅部门组织的案卷评查及执法技能培训，确保执法人员参与到执法办案环节当中，进一步提升执法人员业务能力。学会运用法治思维和法治方式解决发展矛盾，优化干部法治培训模式，将案例教学占比提高至50%，强化以案释法，以练促能，提升干部依法处置复杂问题的能力。

（二）依法依规打击违法行为。加强与公安、市监、交通等相关部门协调联动，深化信息交流，发挥职能作用，依法打击未经许可，擅自经营旅行社业务、不合理低价游、向不合格供应商订购产品和服务等违法行为，形成执法合力，认真研究并制定跨部门协同执法机制，共同保障霍尔果斯市文旅行业高质量发展。

（三）健全法治监管体系，强化精准高效监管效能。在上级部门指导下探索文旅新业态监管新模式，针对直播带游、线上旅游产品宣传销售等领域加大监管力度，实现旅游产业监管链条全覆盖。深化跨部门联合执法和信息共享，健全常态长效监管机制，提升综合治理能力。

（四）精准对接法治需求，优化法治服务供给。开展文旅法治需求专项调研，建立企业、游客需求清单，提供“一企一策、一客一议”精准法律帮扶，在旅游执法服务点增设法治咨询窗口，重点强化旅行社行业自律、合规经营等专业服务，进一步整合法律咨询、纠纷调解、普法宣传、问题整治功能，提升服务针对性和实效性，以更高法治水平保障文旅产业高质量发展。