2024年霍尔果斯市文旅局推进法治政府建设工作报告

霍尔果斯市文旅局始终坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，严格落实市委、市政府的安排部署，积极推进法治政府建设工作。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求，现将工作情况报告如下：

一、工作举措和成效

（一）健全领导责任制，抓好各项制度落实。一是成立以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关科室为成员的法治建设工作领导小组，安排落实法治建设工作，形成“一把手负总责、分管领导具体抓、专门科室负责落实、相关科室密切配合”的工作格局，进一步确保法治建设工作有序、高效、顺利推进。二是局党组始终坚持抓住领导干部这个“关键少数”，通过理论学习中心组、党组会带头深入学习习近平法治思想以及党中央、自治区和自治州党委关于法治建设的重要会议精神，将法治学习纳入党组理论学习中心组和干部日常学习的重要内容，主要学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国旅游法》《中国共产党纪律处分条例》等。同时落实局党组主要负责同志讲法治课制度，2024年我局开展10次学法活动，开展局党组主要负责同志带头讲法治课1次。三是针对述法反馈问题及法治督查反馈问题，主要领导亲自部署督办，切实推动问题落实整改。我局共认领述法反馈问题3条，自治区法治督查反馈问题11条，自治州法治督查反馈问题14条，已全部整改完毕并长期坚持。

（二）加强普法宣传，提升群众法治意识。一是结合“宪法日”“文化和自然遗产日”“中国旅游日”等重要时间节点，广泛开展各类普法宣传活动。2024年组织开展法治宣传活动12次，发放宣传资料2000余份，接受群众咨询70余人次，利用微信公众号、霍尔果斯市零距离等平台发布法治宣传信息5条，营造了良好的法治氛围。二是组织文旅行业参加行业内法律培训2次，重点培训《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》，进一步提升文旅行业从业人员法治意识。

（三）履行部门职能，优化法治营商环境。一是对照权责清单，全面梳理行政权力和公共服务事项，坚持“容缺受理，一次办结”原则，简化办事环节，提高办事效率，进一步优化营商环境。2024年办理行政许可事项8件。二是严格落实政府信息公开制度，对重大行政决策、行政执法裁量基准、减免责清单等信息做到“应公开、尽公开”。2024年通过霍尔果斯市人民政府网公开行政许可类信息8条，行政处罚类信息3条，其他类信息64条，未出现因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼等情况。三是根据自治区文化市场综合执法领域轻微违法行为减免罚清单、自治区文化市场综合执法行政处罚裁量基准，积极推行柔性执法模式，通过说服教育、劝导示范、行政指导与行政处罚并行的柔性执法模式，加强行业自律。

（四）推进严格规范公正文明执法。一是强化执法队伍建设，规范执法资格管理。积极组织执法人员参加各类执法培训，要求执法人员通过全国文化市场监管与服务平台自学完成不低于80学分的执法培训。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员参加执法资格考试，目前我局具备行政执法资格人员12人。二是严格执行“三项制度”，加强行政执法监督。2024年我局办理行政处罚案件3件，其中1件为重大执法决定，均已落实公示、全过程记录、重大法制审核制度。积极组织全部执法人员参加各级文旅部门组织的案卷评查活动，并组织开展单位内部案卷评查1次，评查执法案件3件，对发现的问题及时进行整改，有效提高执法质量。三是加大行政执法力度。组织开展文化市场专项整治、旅游市场“同心护旅”等专项行动，制定“双随机、一公开”抽查计划。2024年开展“双随机、一公开”抽查14次，文化旅游领域专项整治8次，办理行政处罚类案件3起，结案3起，罚没款2.08万元，受理信访案件4起，12345投诉180余起，全部依法办结。

二、存在的不足和原因

（一）法律法规学习不深不透。部分干部对习近平法治思想、文旅领域法律法规的学习停留在表面，缺乏系统性、针对性研讨，未能将法律法规条文与文化遗产保护、旅游市场监管等实际工作有机融合。

（二）执法队伍能力有待提升。存在法治实践能力与高质量发展要求不匹配的问题。个别干部处理文旅市场纠纷时仍依赖经验判断，运用法治思维精准执法、化解矛盾的能力不足。

（三）跨部门协同机制有待完善。与公安、交通、市场监管等部门虽已建立协作机制，但在联合执法行动中，存在部门间信息共享滞后，联合执法行动的组织协调不够顺畅，有时会出现权责划分不清等现象，降低执法效率，难以形成高效的执法合力。

三、下一步工作安排

（一）持续强化学法用法意识。通过理论学习中心组、党组会深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和国家相关法律法规，做到领导干部带头尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）加大执法人员业务培训。建立健全执法人员考核评价体系，积极组织全部执法人员参加各级文旅部门组织的案卷评查及执法技能培训，确保全部执法人员积极参与到执法办案环节当中，进一步提升执法人员业务能力。

（三）依法依规打击违法行为。加强与公安、市监、交通等相关部门协调联动，深化信息交流，发挥职能作用，依法打击未经许可，擅自经营旅行社业务、不合理低价游、向不合格供应商订购产品和服务等违法行为，形成执法合力，认真研究并制定跨部门协同执法机制，共同保障霍尔果斯市文旅行业高质量发展。

霍尔果斯市文化体育广播电视和旅游局

2025年2月28日