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关于印发《霍尔果斯市人民政府党组工作规则(试行)》的通知
索引号: h001-30/2020-0529003 公开目录: 政府文件 发布日期: 2020年05月29日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号: 霍市政办发〔2020〕12号
 

各乡(片区)街道人民政府(管委会)办事处,区(市)各委、办、局,驻霍各行政、企事业单位:

《霍尔果斯市人民政府党组工作规则(试行)》已经市人民政府党组同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

霍尔果斯市人民政府办公室

2020年5月26日

霍尔果斯市人民政府党组工作规则(试行)

第一章 总 则

第一条 根据《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和市委要求,结合市人民政府党组工作实际,制定《霍尔果斯市人民政府党组工作规则(试行)》。

第二条 党组工作应当遵循以下原则:

(一)坚持旗帜鲜明讲政治,加强党的领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决贯彻落实党的理论和路线方针政策,坚决贯彻落实党中央重大决策部署,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;

(二)坚持全面从严治党,担当管党治党主体责任,贯彻新时代党的建设总要求,贯彻新时代党的组织路线,推动全面从严治党向纵深发展;

(三)坚持民主集中制,确保党组活力和坚强有力,推动形成良好政治局面;

(四)坚持依据党章党规开展工作,在宪法法律范围内活动;

(五)坚持党组发挥领导作用与市人民政府领导班子依法依章程履行职责相统一,把党的主张通过法定、民主程序转化为市人民政府党组领导班子的决定。

第三条 党组经市委批准成立,服从市委领导,在市人民政府发挥领导核心作用。党组成员的任免由市委研究决定。

第二章 职 责

第四条 党组应当认真履行领导责任,加强对业务工作和党的建设的领导,负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策,贯彻落实党中央、自治区、自治州和市委的决策部署,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。

第五条 党组讨论和决定市人民政府下列重大问题:

(一)贯彻落实党的路线方针政策、国家法律法规和上级党组织重要会议、重要文件、重大决策部署的事项;

(二)需要向上级党组织请示报告的重要事项;

(三)内部机构设置、职责、人员编制等事项;

(四)重大改革事项、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用、大额资产处置、预算安排等事项;

(五)审计、巡视巡察、督查检查、考核奖惩等重大事项;

(六)党的建设方面的重大事项;

(七)思想政治工作和精神文明建设方面的重要事项;

(八)党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项;

(九)其他应当由党组讨论和决定的重大问题。

第六条 坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,加强对党的建设的领导,落实新时代党的建设总要求,履行全面从严治党责任,提高党的建设质量。具体包括:

(一)把党的政治建设摆在首位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,提高政治站位,彰显政治属性,强化政治引领,切实增强政治能力,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;

(二)强化理论武装,组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记重要讲话和批示指示精神,党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导党员干部坚定理想信念宗旨,自觉加强党性锻炼;

(三)落实意识形态工作责任制,确保业务工作体现意识形态工作要求、维护意识形态领域安全;

(四)按照党管干部、党管人才原则,加强高素质专业化干部队伍建设,做好人才工作;

(五)加强和改进作风,密切联系群众,严格落实中央八项规定精神,坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义;

(六)加强党的纪律建设,履行党风廉政建设主体责任,支持纪检监察机关履行监督责任;

(七)推进建章立制,建立健全体现党中央要求、符合本单位特点、比较完备、务实管用的党建工作制度,并抓好落实。

第七条 党组应当重视对党外干部、人才的培养使用,更好团结带领党外干部和群众,凝聚各方面智慧力量,完成上级党组织交付的任务。

第八条 党组应当认真履行党要管党、从严治党责任,加强对市人民政府党的建设的领导,落实党建工作责任制。党组应当每季度至少专题研究1次党建工作,每年度至少向市委专题汇报1次党建工作。党组书记应当履行抓党建第一责任人职责,其他党组成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内党的建设工作。

第九条 党组及其成员应当认真履行自身建设责任,主要包括:

(一)加强思想政治建设。推进学习型党组织建设,抓好思想理论学习,不断运用党的最新理论成果武装头脑,坚定理想信念,坚守共产党人的初心使命和精神追求,发挥模范带头作用,时时处处做到讲政治。

(二)严肃党内政治生活。健全领导班子运行决策机制,不断完善和落实议事规则、决策程序。按照规定召开和参加民主生活会,开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会上领导班子成员要对组织反馈和群众反映的问题以及接受谈话函询情况作出实事求是、负责任的说明,会后及时报告市纪委、市委组织部。落实民主生活会批评意见和整改事项清单管理。坚持和完善谈心谈话全覆盖制度。

(三)持续强化作风建设。严格落实中央,自治区、自治州党委和市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,切实提高践行全心全意为人民服务的思想自觉和行动自觉,大力弘扬一心为民、干在实处的优良作风。

(四)深入推进党风廉政建设。严格遵守党员领导干部廉洁从政有关规定和有关财经纪律,强化权力运行和制约监督体系建设,自觉接受党组织和党员群众的监督。

(五)带头尊法学法守法用法。完善学法制度,尊崇法治、敬畏法律。坚持依法用权,自觉在法治轨道上想问题、作决策、办事情,坚决同损害法治的行为作斗争。

第十条 党组书记主持党组全面工作,负责召集和主持党组会议,组织党组活动,签发党组文件。

党组成员根据党组决定,按照授权负责有关工作,行使相关职权。

第三章 组织原则

第十一条 市人民政府党组及其成员必须始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决执行党中央决策部署以及上级党组织决定,党组任何工作部署都必须以贯彻党中央精神为前提,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

第十二条 严守党的政治纪律和政治规矩。党组和党组成员应当在党言党、在党忧党、在党为党、在党兴党,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决执行党中央,自治区、自治州党委和市委决策部署,坚决维护党中央权威,确保政令畅通。

第十三条 建立健全请示报告制度,坚持重大决策提前请示,严格按照《中国共产党重大事项请示报告条例》等有关规定,落实重要工作及时报告机制,确保始终与上级党组织保持高度一致。

第十四条 坚持广泛征求意见。党组对有关重要问题作出决定时,应当根据需要充分征求各级党组织和党员干部群众的意见,重要情况应当及时进行通报,按照规定实行党务公开。

第十五条 实行集体领导制度。凡属党组职责范围内的事项,必须执行少数服从多数原则,由党组成员集体讨论决定。

党组书记应当带头执行民主集中制,严格落实末位表态制度,不得凌驾于组织之上,不得独断专行。党组成员应当认真执行党组集体决定,勇于担当、敢于负责,切实履职尽责,推动落实。

第十六条 严肃言论纪律。以党组名义发布或者上报的文件、发表的文章,党组成员代表党组的讲话和报告,应当事先经党组集体讨论或者传批审定。

党组成员在调查研究、检查指导工作或者参加其他活动时发表的个人意见,应当符合上级党组织及党组的有关精神。

第四章 议事决策

第十七条 党组议事决策应当坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,重大决策应当充分协商,实行科学决策、民主决策、依法决策。

除遇重大突发事件或者紧急情况外,不得以传阅、会签、个别征求意见、现场办公等形式代替集体决策。重大突发事件或者紧急情况结束后,应当及时向党组会议报告。

党组应当结合工作实际,形成议事内容目录,实行清单管理。议事内容目录可以根据工作需要适时进行调整。

第十八条 党组作出重大决策,一般应当经过调查研究、征求意见、充分酝酿等程序,按照规则由集体讨论决定。

(一)确定议题。突出议大事、定大事的原则,根据实际合理确定需要决策的议题。议题由党组书记提出或者由其他党组成员提出建议,党组书记综合考虑后确定。

(二)调查研究。围绕决策事项开展调查研究,广泛听取意见和建议,提出工作方案或者意见。

(三)决策论证。采取专家咨询、公众参与等多种形式进行论证,加强风险评估和合法合规性审查,强化决策可行性把关。

(四)个别酝酿。对重大事项,会前加强协商沟通,对重大、敏感问题,一般应当会前逐个听取党组成员意见。

(五)集体决策。围绕决策事项,充分发扬民主,积极开展讨论,综合研究后作出决策。

党组讨论决定人事任免事项,应当严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》执行。党组讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员重要事项,应当严格按照党章党规和党中央有关规定执行。

第十九条 党组议事决策一般采用党组会议形式。党组会议一般每月召开1次,遇有重要情况可以随时召开。党组会议应当与政府常务会议、市长办公会议或者其他专题会议分开召开。应当通过法定、民主程序转为市政府领导班子决定的有关重大问题,经党组会议讨论和决定后,由常务会、市长办公会等其他行政会议具体研究落实。

第二十条 党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开,讨论决定人事任免事项必须有三分之二以上党组成员到会。党组成员因故不能参加会议的应当在会前请假,对会议议题的重要意见可以用书面形式表达。党组会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的,有关党组成员应当回避。

根据开发区党工委、市委研究决定,开发区管委会各副主任参加市人民政府党组会议。

会议召集人可以根据议题指定有关人员列席会议。

第二十一条 党组会议议题提交表决前,应当进行充分讨论。

表决可以采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行,赞成票超过应到会党组成员半数为通过。未到会党组成员的书面意见不得计入票数。会议研究决定多个事项的,应当逐项进行表决。

党组会议由市人民政府办公室指定秘书如实记录,并经主持人审核后按照规定存档备查,会议纪要在一定范围内印发。

第二十二条 党组决策一经作出,应当坚决执行。党组应当督促推动本单位领导班子依法依章程及时全面落实党组决策。党组成员应当在职责范围内认真抓好党组决策贯彻落实。

第五章 责任追究

第二十三条 党组及其成员应当严格执行《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和本工作规则,自觉接受纪律检查机关及其派驻机构、机关各级党组织和党员群众的监督,并纳入党员定期评议内容。

第二十四条 有下列情形之一的,应当追究有关党组成员的责任:

(一)贯彻执行党的理论和路线方针政策、上级党组织指示和决定不及时不得力的;

(二)聚焦社会稳定和长治久安总目标不力的;

(三)在处置分管领域发生的重大问题中领导不力,出现重大失误,给党的事业和人民利益造成严重损失,产生恶劣影响的;

(四)因违反决策程序或者决策失误,造成重大损失或者恶劣影响的;

(五)干部选拔任用方面出现重大问题的;

(六)不认真履行从严治党责任,造成本单位党内政治生活不正常、组织生活不健全、党组织软弱涣散、党性教育薄弱、党内监督乏力、党建工作削弱的;

(七)贯彻落实中央八项规定精神和自治区、自治州党委和市委关于贯彻落实中央八项规定精神不力,作风建设流于形式的;

(八)维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力,导致市人民政府及组成部门违规违纪行为多发,造成恶劣影响的;

(九)不履行党风廉政建设主体责任,造成严重后果的;

(十)不依法办事、不正确履职,为官不为、为官乱为,造成重大损失和恶劣影响的;

(十一)擅自公开发表或者出版同党中央以及上级党组织、党组决定不符的讲话、报告、文章、著作的,或者在互联网上发表同党中央以及上级党组织、党组决定不符的言论的;

(十二)泄露应当保密的会议内容和讨论情况的;

(十三)对其他造成严重后果或者恶劣社会影响的行为负有责任的。

对违反《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和本工作规则的党组成员,根据情节轻重,给予批评教育、责令作出检查、诫勉、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理,或者依规依纪依法给予处分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

发生集体违反或党组成员严重违反《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和本工作规则造成重大过失和影响的,还应当追究党组书记的相关责任。

第二十五条 党组重大决策失误的,对参与决策的党组成员实行终身责任追究。党组成员在讨论决定有关事项时,对重大失误决策明确持不赞成态度或者保留意见的,应当免除或者减轻责任。

第六章 附 则

第二十六条 本规则由市人民政府党组负责解释。

第二十七条 本规则自印发之日起施行。