欢迎访问新疆维吾尔自治区霍尔果斯政府网站!
今天是:
当前位置: 网站首页>>公开信息内容
关于霍尔果斯市人民政府2018年履行教育职责情况自查自评报告的公示
索引号: h001-11_B/2019-1002002 公开目录: 公示公告 发布日期: 2019年10月02日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号:
 

根据伊犁州教育督导委员会《关于切实做好2019年度自治州人民政府履行教育职责评价相关工作的通知》(伊州政办发〔2019〕35号)要求,霍尔果斯市人民政府对2018年履行教育职责、促进教育改革与发展情况开展了自查自评。现将自查自评情况报告如下:

一、自查情况

(一)政府高度重视,明确责任目标。为了加强人民政府履行教育职责工作,霍尔果斯市人民政府制订了《关于印发<霍尔果斯市贯彻落实《对市人民政府履行教育职责的评价办法》实施方案>的通知》(霍市政办发〔2018〕112号),印发了《霍尔果斯市人民政府履行教育职责评价工作市级有关涉教部门任务分工表》,对全市各涉教单位履行教育职责进行了分工细化,明确了工作任务和责任目标。

(二)部门密切配合,开展自查自评。根据政府履职相关工作安排,政府主要领导作出重要批示,要求相关部门认真开展自查自评,教育督导室安排专职督学根据《2019年自治州人民政府履行教育职责评价指标体系及分工表》,结合我市实际,对照《指标体系分工表》,将测评体系的6个方面、15项测评具体内容、30个测评点,按照时间节点要求政府各履职部门提供自评和佐证材料,市直涉教责任单位主动履职、紧密配合,对照测评标准,认真开展了自查自评工作。

二、工作成效

(一)全面贯彻党的教育方针。

1.全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设

①认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。组织广大教师认真学习习近平总书记在全国教育大会上的讲话和在全国高校思想政治工作会议上强调的“培养什么人、如何培养人以及为谁培养人”的讲话精神,坚持把立德树人作为教育中心环节,把思想政治工作贯穿教育教学全过程,实现全程育人、全方位育人。把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿落实在立德树人根本任务的全过程,使学校思政工作得到不断加强。

②建立健全市委、市政府领导联系学校制度。市委、政府制度化、常态化开展“领导干部上讲台”和“三进两联一交友”活动。市委和政府分管领导每学期到教育系统开展“形势与政策”教育;要求各学校深入扎实开展社会主义核心价值观教育,把立德树人、为党育人、为国育才,培养社会主义事业合格接班人作为教育的中心任务,深入扎实开展“五个认同”教育。师生牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的自觉性不断增强。

③各级各类学校“七个全覆盖”,“三会一课”扎实开展。霍尔果斯市已实现各级各类学校党的组织、党的领导、党的作用、党的工作、党的活动、党的优势、党的力量壮大“七个全覆盖”。建立起市委、教育工委、组织部、教育局党委、各学校党支部多方统筹协作的工作机制,严格执行“三会一课”制度,全面贯彻党的教育方针,牢牢把握党对学校意识形态领域工作的领导权、主导权和话语权。不断优化巩固党的教育阵地,使党支部在学校工作中的战斗堡垒和核心作用不断增强。

2.健全德智体美劳全面发展育人机制

①德育工作有落实。建立健全德育工作组织机构,配齐配强德育工作管理人员,设立专门办公场地,完善德育处、团支部、少先队建设。以《中小学德育工作指南》为抓手,围绕“六个育人”的具体要求,积极创新德育工作,开展“大拇指点赞”奖励、“小红帽”志愿行动和德育专刊校报等亮点工作;扎实开展“三进两联一交友”和“民族团结一家亲”活动。努力形成全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。我市义务教育学校7所,市级以上德育示范校、达标校和依法治校示范校创建率达100%。其中,自治州级德育达标校、依法治校示范校3所,占义务教育阶段学校的42.9%。

②智育工作有抓手。我市以课程改革为抓手,多措并举不断提升教育教学质量。一是转变教育理念,促进学生全面发展,培养学生创新能力;二是改变教师的教学方式,坚持课堂以学生为主体,以教师为主导,以训练为主线,以发展为主旨的原则。先后试行了“尝试教学法”、“三精三性”、“限时讲授20分钟”等新的教学模式,各学校正在逐步探索适合本校的科学有效的课堂教学模式,努力构建特色有效教学。小学立足集体备课,追求高效课堂。制定了《关于印发<霍尔果斯市小学部开展集体备课活动实施方案>的通知》,全市6所小学推行城乡教育一体化教研模式,采取统一进度、统一备课、统一监测、统一分析、同课异构、送教到校、联盟教研、优质课竞赛、课题研究等方式,资源共享,优势互补,提升教师研读教材、研读课标、研读学生的能力,达到了不断提升教育质量的目的。

③美育体育有目标。我市制定下发了《霍尔果斯市学校体育、艺术“2+1”项目实施方案的通知》(霍市教科文体字〔2016〕45号),2018年补充印发《霍尔果斯市中小学“体育艺术2+1项目”实施方案的通知》《霍尔果斯市关于切实保证中小学生每天一小时校园阳光体育活动实施方案的通知》。各校结合学校实际制定本校方案、工作计划,成立工作领导小组,全面贯彻落实“体育艺术2+1项目”活动。各学校均按照师资力量和学生兴趣建立了体育、艺术社团、兴趣小组等,学生参与率达100%,各校都开展了形式多样的校园体育艺术活动。认真按照《国家学生体质健康标准》开展体育教学和增强体质健康测评活动。

④劳育工作有保障。我市各中小学积极开展劳动教育,培养学生树立劳动最光荣的思想。通过校园种植、打扫卫生、社区公益劳动、手工制作、金工木工劳动等丰富多彩的社会实践活动,不断培养学生动手能力和社会实践能力。

(二)认真贯彻落实国家教育法律法规和政策。

霍尔果斯市依法制订了贯彻落实国家教育法律法规和政策的各项办法和措施,对全市各涉教单位履行教育职责进行了分工细化,明确了工作任务和责任目标。根据市政府工作部门权力清单和责任清单,明确了教育部门的权力清单与责任清单。建立了霍尔果斯市教育执法随机双随机抽查工作细则,这些工作使国家教育法律法规和政策的贯彻执行有了机制和制度保障。

(三)各类教育协调发展,人民群众教育获得感明显增强。

1.推动学前教育公益普惠发展。我市推进学前三年免费教育,市财政按照自治区标准保障办公经费,学生伙食费足额到位,幼儿园基本做到“两教一保”。近年市区修建3所幼儿园。2016年底,根据自治区“一号工程”,霍尔果斯市改扩建3所乡场中心幼儿园,高标准新建10所村级幼儿园。普惠性幼儿园覆盖率达到100%。乡村幼儿园的建设彻底解决了农村幼童入学远入园难的问题。

2.巩固提高义务教育发展水平。我市学前三年毛入园率为100%,义务教育年均巩固率小学99.2%,初中为100%,2018年,我市小学适龄儿童2494人,失能4人,已入学2489人,小学入学率为99.96%;初中适龄少年1015人,已入学人数1020人,初中毛入学率100.49%,达到自治区评估标准。2018年我市有三类残疾儿童少年17人,已入学人数15人,入学率为88.2%。

3.依法履行义务教育的主体责任。我市义务教育学校标准化建设2018年10月如期完成,2019年3月通过了自治区评估认定;义务教育均衡发展2019年6月以优异成绩通过自治区评估验收,10月将要通过国家的评估认定。

4.高中阶段教育水平不段提高。2018学年,全市共有初中毕业生288名,升入高中、职业学校283名,普职比4:6。初中毕业升学率为98.26%。2018年霍尔果斯市苏港中学167人参加高考,二本及以上上线率84%,其中重本上线率27.5%。

5.促进和规范民办教育。霍尔果斯市现有5家校外培训机构,目前尚处在发展的初级阶段。为了加强对校外培训机构的管理,我市明确校外培训机构设置标准,严格校外培训机构依法审批登记,规范民办校外机构培训行为,强化对校外培训机构的监督管理,不断加强对校外培训机构的领导。

6.加快发展民族教育。针对贫困家庭劳动力人口,我市扶贫办制定了严格的推普脱贫攻坚实施方案,明确培训目标、任务和措施,压实相关部门的责任,形成齐抓共管的良好机制。通过农牧民夜校和集中培训的方式开展推普活动和生产技能培训,使贫困劳动力的素质明显提升,增强了他们外出务工的语言交流能力和生产技能,为实现再就业增收致富提供了一定的保证。

7.开齐课程配足教师。我市各学校能根据实际情况配齐配足学科教师,各学校能够根据国家和自治区课程标准开齐开足课程,地方与学校课程各学校都能开设3—5节(专题教育课、写字课、阅读课、少数民族语文课),确保做到国家通用语言文字教学全覆盖;严格教师准入标准,新入职教师普通话水平均能达到国家规定的二级乙等标准及以上。

8.特殊教育有保障。根据相关工作要求,我市严格执行国家和自治区有关特殊教育相关资金的管理规定,按要求拨付特殊教育经费,成立了霍尔果斯市残疾人教育专家委员会,根据残疾人教育专家委员会工作职责完成对失能儿童的“四方”鉴定。对失能儿童“四方鉴定”未出具之前,对具备就读能力的残疾儿童积极创造条件,提供就学机会,开展送教上门关心关爱活动,保障残疾儿童接受教育的权利。由于人口规模较小(8.2万人),目前我市尚不具备开办特殊教育学校的人口条件。

(四)统筹推进教育工作,教育管理不断优化。

1.建立“落实教育优先发展”工作机制。制定了《霍尔果斯市创建教育强市实施规划(2016—2021年)》(霍市政办发〔2016〕30号)《霍尔果斯市推进义务教育学校标准化建设规划(2016—2018年)》(霍市政办发〔2016〕28号)《霍尔果斯市推进义务教育均衡发展工作规划(2016—2019年)》(霍市政办发〔2016〕29号),建立了义务教育均衡发展目标管理、监督问责制度,印发了《霍尔果斯市义务教育均衡发展工作责任、监督和问责机制》(霍市政办发〔2018〕42号)《霍尔果斯市创建义务教育均衡发展工作联席会议制度》(霍市政办发〔2018〕41号)等系列文件,统一规划,统筹部署,明确职责,分步实施,保证教育优先发展,也有序推进义务教育均衡发展工作。

2.建立了教育工作统筹管理机制,不断优化教育结构和学校布局。建立了教育重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。全面落实了“确保教育优先发展”,“市级财政资金优先保障教育”,“经济社会发展规划优先安排教育”的有关要求。撤并2个农村教学点,对学生做了妥善安置,优化了学校资源配置,使乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校规划建设得到加强。义务教育均衡发展工作使我市义务教育学校和高中大班额已经完全消除。

3.教育督导工作得到不断加强。2018年霍尔果斯市成立了教育督导室,配备6名专职督学,根据责任区督学工作要求,还配备了14名兼职督学,督导室机制体制不断完善,对教育教学的督导能力不断加强,较好的完成了各项教育督导工作任务。

(五)教育保障落实到位,教师队伍得到加强。

1.强化教育财政投入。我市能逐步提高各级教育生均教育经费水平,财政一般公共预算教育支出和生均一般公共预算教育事业费支出均比上年增长。学前教育、义务教育、高中教育生均公用经费或生均财政拨款标准,都能足额及时拨付到位。

2.加强教师队伍建设。我市建立了中小学教师招聘录用、职称评聘、培养培训、考核评价制度。教师工资不低于公务员平均工资。幼儿园、中小学教师培训经费预算不低于公用经费5%,满足教师培训使用。积极落实教师工资标准,农村教师补助标准得到落实;通过切实有效的措施,拓宽乡村教师补充渠道,通过城乡教研教学一体化措施、教师轮岗交流、教师业务集中培训等方式提升教师业务素养,较好解决了农村教师“下不去、留不住”的问题。

(六)不断规范办学行为,建立健全安全管理长效机制。

1.以各种创建工作为抓手,不断规范办学行为。我市各学校以义务教育学校标准化建设、义务教育均衡发展、《义务教育学校管理标准》、德育达标示范校创建工作为抓手,各项管理制度不断完善,全面实现了“一校一章程”。下发了系列文件加强各类学校教育教学管理,定期督导检查,加强过程管理,不断规范办学行为。

2.维护教育教学秩序和师生合法权益。我市成立了由多个单位组成的“校园及周边治安综合治理专项组”,形成学校安全工作合力。建立了学校安全工作通报制度,安全工作措施和设备到位。不定期开展对学校食品安全督查、不定期对学校食品进行抽查。建立问题通报、责任约谈、风险警示等常态化联合监管机制,全市校园及周边环境明显改善。学校均建立了突发事件应急预案并加强演练,开展了“防校园欺凌”宣传、教育、预防等工作。专职卫生技术人员能按要求配备到位。

三、经验做法

通过对政府履职工作的自查自评,我们认为:只有加强党对教育工作的全面领导和教育系统党的建设,发挥学校(幼儿园)党支部战斗堡垒作用,党的教育方针才能得到全面贯彻;只有出台落实国家教育法律、法规及重大项目的相关配套措施,狠抓落实,才能不断规范办学行为,不断增强学校依法治校能力;只有政府积极履行教育主体责任,政府涉教履部门形成合力,加大学校投入,才能优化学校资源配置,改善城乡办学条件;只有加强师德师风建设,不断提升教师业务素养,全面推进素质教育,积极探索教学管理新模式,推进城乡教育一体化发展,才能使教学质量整体提高;只有落实惠民政策,保障教育公平,才能使各族群众的获得感不断增强。

四、存在问题及改进措施

1.认真履行教育的主体责任,统筹做好涉教部门履职工作。

霍尔果斯建市晚、机构设置时间短、涉教部门履职意识和履职能力有待进一步提高。针对这些问题,全市对各涉教单位履行教育职责分工细化,进一步明确工作任务和责任目标,压实好涉教部门履职责任。明确市政府涉教履职部门权力清单和责任清单,明确教育部门的权力清单与责任清单。将涉教成员单位履行政府教育职责真正纳入政府绩效目标管理,让涉教部门认真履行好教育职责。

2.加快新建校舍建设,缓解学生增加的压力。

近三年,外来霍尔果斯务工人员不断增加,霍尔果斯主城区由1所九年一贯制学校增加到独立的小学、初中和高中3所学校;城区幼儿园也由1所增加到3所;学生较十年前增长近5倍。人口增加给霍尔果斯教育发展带来前所未有的压力。我市将加快城镇小区配套幼儿园建设,加快第二小学、第二初中和第二高中建设,计划2020年全部投入使用。

3.加强党对教育工作的全面领导和教师队伍建设。

把坚持党的领导、加强党的建设贯穿教师队伍建设各个环节,全面贯彻落实党的教育方针,坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务,遵循教育规律和教师成长发展规律,以乡村教师、双师型教师和高层次人才队伍建设为重点,以政治思想建设、素质能力提升为核心,以深化教师管理体制改革为动力,加强师德师风建设,加快培育造就一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超、新时代敢担当敢作为的高素质教师队伍,倡导全社会尊师重教,形成优秀人才争相从教、教师尽展其才、“四有”好老师不断涌现的良好局面。

4.努力办人民满意的教育,增强各族群众的获得感

霍尔果斯建市晚,教育基础薄弱,新增年轻教师多,骨干教师少,教育教学管理和教科研水平有待提升,教育教学质量有待提高,教育的整体水平与人民群众对优质教育的需求还有一定的差距,我市将采取切实有效的措施不断提高教师教育教学水平和教育质量,实现全域义务教育均衡发展,努力办人民满意的教育,不断增强各族群众的获得感。

霍尔果斯市人民政府

2019年10月1日