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关于印发《2019年霍尔果斯市创建自治区级农产品质量安全示范市实施方案》的通知

时间:2019/10/18 文章来源: 作者: 点击:[]

各乡(片区)街道人民政府(管委会)办事处,区(市)各委、办、局,驻霍各行政、企事业单位:

《2019年霍尔果斯市创建自治区级农产品质量安全示范市实施方案》已经市人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

霍尔果斯市人民政府办公室

2019年10月14日

2019年霍尔果斯市创建自治区级农产品质量安全示范市实施方案

为确保全市不发生重大农产品质量安全事件,全面提升农产品质量安全水平,保障人民的食品安全。根据《关于申报2019年自治区现代农业示范补助项目(农产品质量安全专项)的通知》(农质发〔2019〕106号)要求,结合实际,制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和指示精神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,贯彻落实中央和自治区党委农村工作会议精神,坚持以实现农业农村现代化为努力方向,以实施乡村振兴战略为总抓手,以深化农业供给侧结构性改革、增加优质绿色农产品供给为主线,落实“四个最严”,坚持“产出来”“管出来”,夯实农产品质量安全基础,提升农业高质量发展水平,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

二、总体目标

(一)自治区农产品质量安全例行监测和监督抽查中全市农产品合格率达到98%以上,确保不发生重大农产品质量安全事件。

(二)市级检验检测中心通过国家级检验检测机构考核和资质认定,每月开展定量检测任务,依法出具检测报告。全年定量检测任务不少于250个样品。

(三)设立农产品质量安全监管办公室,负责本辖区内生产基地的农产品上市前的检测工作。全年定性检测任务不少于6000个样品。

(四)建立农产品质量安全追溯信息平台,将市域内生产基地、专业合作社、种养殖大户、农资经营店和储藏库保鲜库100%纳入平台,建立完善农副产品质量追溯体系。

(五)进一步加大对违禁、假冒伪劣农业投入品打击力度,做到不合格投入品查处100%,封存、销毁100%。

(六)加强对乡(片区)技术人员、农产品加工企业人员、农产品销售人员的培训,确保年均培训300人次以上。印发农产品质量安全宣传材料1000份以上,在农产品主要销售、加工及生产基地竖立广告牌或悬挂条幅进行宣传。通过宣传培训,群众对农产品质量安全工作满意度达到70%以上。

(七)全面推行农业标准化生产,创建具备完善档案的市农产品生产基地。全市绿色食品、有机食品认证和农产品地理标志登记保护任务完成率达到100%。

(八)逐步推行食用农产品质量合格证制度,上市的食用农产品,必需经有资质的检测机构检测合格,开具农产品质量合格证明方可贴标上市。

三、主要内容

(一)建立健全农产品质量安全责任体系。一是出台关于加强农产品质量安全监管工作的政策性文件,成立霍尔果斯市创建自治区农产品质量安全示范市工作领导小组。建立健全财政保障机制,将农产品质量安全工作经费纳入市级财政预算。明确激励扶持政策,确保扶持力度与经济社会发展水平相适应。将农产品质量安全工作纳入年度绩效考核,实行农产品质量安全“一票否决”。加强对农产品质量安全的宣传工作,将该工作纳入公益性宣传范围。

建立完善农产品生产经营主体数据库,全面落实农产品生产包括畜禽屠宰企业等生产经营者的质量安全主体责任。农资生产经营企业、个体经销商完善健全经销台账记录,公开承诺不销售禁用药物和假冒伪劣农资,农产品生产主体100%落实生产记录、质量承诺,公开承诺不使用禁用药物和保证产品质量安全。建立定点屠宰场并按照动物检疫规程进行现场查验,完善“瘦肉精”自检、肉品卫生检验和质量追溯等程序。

(二)完善全市农产品质量安全监管体系。

一是建立市农产品质量安全监管机构。配备监管人员2名,强化农业综合执法,健全行政监管和综合执法机构,人员编制与监管职责、任务相适应,经费和设备落实到位,各乡(片区)明确2名农产品质量安全监管员和检测人员,建立考核制度,明确监管职责。

二是制定组织实施监管工作年度计划。本年度市本级定量检测不少于250个样品,各乡(片区)建立有独立检测用房,配备有1(套)含以上速测仪和1—2名检测人员的农产品质量安全监管站,市、乡(片区)两级农产品质量安全快速检测室在规定工作日免费向社会公众开放,乡(片区)农产品检测室年定性检测不少于4000个样品。

(三)全面提升农业标准化生产水平。加快农业生产市级标准的制(修)订和推广工作,推进农业生产规模化、标准化建设,继续实施有机农产品培育认证工作,年内争取新增有机农产品1个、绿色食品1个。大力推广农作物病虫害统防统治、绿色防控、测土配方施肥等环境友好型生产技术,高效低毒低残留农药普及率达到85%以上,化学农药使用量实现零增长。

(四)强化农业投入品监管。全面落实农业投入品生产经营者质量承诺制度,继续实行剧毒、高毒农药定点销售、购买实名登记制度,主要农业投入品生产经营单位信息化管理覆盖率达到50%以上。加大农产品质量安全综合执法力度,组织开展农产品质量安全隐患排查和专项整治行动。对农业投入品生产经营和农产品生产环节开展执法检查,及时依法查处生产经营不合格农产品、制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加禁用物质、私屠乱宰和假冒“三品一标”产品标志等违法违规行为。农业行政执法和食品安全监督执法、刑事司法有效衔接,及时移送涉嫌农产品质量安全犯罪的案件,做到案件移送100%。严格执行农产品质量安全“黑名单”制度,公开曝光失信主体,严肃惩戒失信行为。

(五)推进农产品质量可追溯平台建设。大力实施农产品产地准出管理办法,强势推进农产品质量安全追溯平台建设。按照“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯、责任可界定”的基本要求,运用二维码信息技术,建成全市共享的农产品质量安全追溯管理信息系统,实现质量安全、检验检测、产品质量及流向动态、农产品生产、用药、施肥、采收、部门监管等信息互联互通和资源共享,完成农药经营店监控平台,成立二维码可追溯农副产品质量合作社2家,实现利用二维码可追溯蔬菜生产基地。建立完善重大农产品质量安全事故应急预案,开展应急演练或培训,注重农产品质量安全舆情监测,主动回应公众关切,及时做好突发农产品质量安全事件处置工作。

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(2019年9月13日至15日)。全面部署创建工作,召开创建自治区农产品质量安全示范市工作动员大会。

(二)全面推进阶段(2019年9月16日至10月20日)。结合体系建设现状和监管实际,对照创建内容及标准,查漏补缺,逐项对照检查,及时反映问题、整改不足,巩固建立长效机制。

(三)自查整改阶段(2019年10月21日至11月10日)。各相关部门单位、各乡(片区)街道及农产品生产主体对照创建方案,组织自查自纠,汇总归档创建材料;市创建自治区级农产品质量安全示范市工作领导小组办公室组织全面检查。

(四)申请验收阶段(2019年11月11日至11月30日)。按创建工作验收申报程序,提出验收申请,做好迎接自治区农产品质量安全示范市考评各项工作。

五、保障措施

(一)加强组织领导。为切实做好我市创建自治区级农产品质量安全示范市工作,确保各项工作有序开展,结合实际成立霍尔果斯市创建自治区级农产品质量安全示范市工作领导小组,组成人员如下:

组 长:阿力玛斯·巴依达吾列提(市委常委)

副组长:李子新(市政府党组成员、副市长)

成 员:贺旭东(市委农村工作领导小组办公室主任,市农业农村局党组书记、局长)

关翠英(开发区宣传部副部长,市文化体育广播电视和旅游局党组书记、局长)

王 强(开发区规划建设环保局党组副书记,市自然资源局党组书记、副局长)

吕晨曦(开发区规划建设环保局党组成员,伊犁州生态环境局霍尔果斯市分局党组书记、局长)

甄 飞(开发区招商局(商务经信委)党组书记、副局长,市工业和信息化局局长)

董永军(开发区安全生产监督管理局局长,市应急管理局党组书记、局长)

陈 杰(市市场监督管理局党组书记、副局长、办公室主任)

丁晨光(开发区招商局(商务经信局)党组副书记,市科学技术局局长)

管金忠(伊车嘎善锡伯乡党委副书记、乡长)

徐 宏(莫乎尔片区党工委副书记,管委会主任)

杨绍娟(开发区财政局党组成员、副局长、国资处处长,市财政局党组成员)

王少东(开发区党政办公室督查信息处处长)

领导小组主要负责农产品质量安全示范市创建工作的指导和统筹领导。领导小组下设办公室,办公室设在市农业农村局,办公室主任由贺旭东同志兼任,负责贯彻落实领导小组的各项部署,检查督促各成员单位做好农产品质量安全示范市创建工作,研究协调解决创建中的具体问题,向市政府及相关成员单位报告创建工作情况,并完成领导小组交办的其他工作。各相关部门单位、各乡(片区)街道要成立相应工作机构,并确定专人负责创建联系工作。各村(社区)确定1名监管员,根据各自职责,做好创建工作的组织实施。

(二)加强宣传培训。加大农产品质量安全示范市创建工作的宣传力度,以《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国种子法》《农药管理条例》等法律法规为内容,通过广播、电视、宣传牌等载体,广泛宣传相关政策和科技知识,提高公众认知度、参与度和农产品质量安全意识,营造良好的社会氛围。加强农产品质量安全培训,提高农产品生产经营者的责任意识和技能水平。

(三)强化资金保障。将农产品质量安全工作专项经费纳入年度财政预算,主要用于市和乡(片区)检测设备添置维护、试剂消耗、执法检查、农产品质量安全监督抽检、支持农产品质量安全监管网络建设和农产品质量安全追溯体系建设等。加大政策扶持力度,出台激励扶持政策,鼓励涉农企业严格遵守《农产品质量安全法》,以质量取胜,生产放心食品,创安全品牌。各相关部门单位、各乡(片区)街道也要多方筹集资金,确保创建工作如期完成。

(四)加强协作配合。各部门单位、各乡(片区)街道要明确责任,各负其责,相互协作,密切配合,共同抓好创建工作。市农业农村局要按照创建自治区级农产品质量安全示范市工作的总体要求,加强农产品质量安全示范市创建的规划指导、业务支持和资源整合,担负起农产品、畜禽和水产品从种养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管职责;市市场监督管理局负责对进入批发、零售市场或生产加工企业中的农产品进行后期质量安全监管;市自然资源局负责林果产品的质量安全监管;市生态环境分局负责农产品基地周边的环境监测,做好对污染企业的治理,及时为农产品安全生产提供指导意见;市公安局配合农业农村局等单位对重大农产品安全事故进行调查处理,形成“分兵把口、协调配合”的农产品质量安全综合监管机制,确保农产品质量安全示范市创建工作落到实处。

(五)严格责任追究。把农产品质量安全示范市创建工作纳入年度绩效考核指标,对工作开展情况进行不定期督查,对工作落实不力的部门进行通报。各监管部门要按照各自职责,加强监管,严格执法。对因监督管理部门及其工作人员监督不力造成严重后果的将依法进行追责。

下一条:关于印发《霍尔果斯市应急物资储备方案》的通知

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