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关于印发《霍尔果斯市应急物资储备方案》的通知

时间:2019/10/10 文章来源: 作者: 点击:[]

霍市政办发〔2019〕54号

关于印发《霍尔果斯市应急物资储备方案》的通知

各乡(片区)街道人民政府(管委会)办事处,区(市)各委、办、局,驻霍各行政、企事业单位:

《霍尔果斯市应急物资储备方案》已经市人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

霍尔果斯市人民政府办公室

2019年10月8日

霍尔果斯市应急物资储备方案

为进一步完善霍尔果斯市应急物资储备体系,推进应急保障工作的规范化、标准化和信息化,不断提升全市应急保障能力,根据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家物资储备应急预案》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《新疆维吾尔自治区人民政府突发公共事件总体应急预案》《新疆维吾尔自治区级救灾物资储备管理暂行办法》等要求,结合实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,落实党中央、国务院关于防灾减灾救灾的决策部署,坚持“以人为本、保障民生,属地为主、分级储备,科学适用、高效快捷”的原则,强化政府主导,扩大社会参与,健全体制机制,提高储备水平,进一步完善全市防灾减灾救灾体系,增强应急保障能力。

二、工作目标

(一)坚持实物储备和生产储备相结合、专业储备与社会储备相结合,加强对应急物资的动态管理,依托现有专业物资储备体系和网络资源,建立健全应急物资统计、监测网络和生产、采购、储备、调拨、征用、紧急配送体系。

(二)依托霍尔果斯市综合应急平台,建立应急物资保障指挥调度网络平台,实现与州应急物资保障网络的连接,形成区域之间、部门之间、上下之间应急物资保障机制,增强应急物资综合保障能力。

(三)加强特种装备体系建设,购置大装备、好装备、新装备,组建专业应急救援队伍,为应对重大突发事件做好充分准备。

(四)建立健全物资储备调用和灾后处置机制,到2025年建成一座专业化的物资储备库,基本满足各类应急救援和恢复重建工作需要。建成配备合理、储备适量、管理有序、资源共享、保障有力的应急物资储备体系,为防范和应对各类突发事件打下坚实基础。

三、工作原则

(一)政府主导,多元储备。坚持政府主导社会各方面共同参与的原则,由市应急管理局牵头,各相关部门配合,强化与上级主管部门和相关专业机构的沟通协调,积极探索拓展灵活可控的多元储备方式,将仓库储备与委托商(厂)家代储有机结合,将政府储备与企业、商家以及家庭储备有机结合,降低成本,提高储备技能。

(二)统筹管理,分级负责。属霍尔果斯市统一管理的资源性应急物资储备,由行业主管部门负责储备管理。其他应急物资储备实行分级负责,市级有关部门(单位)负责本行业系统的应急物资储备管理工作;各乡(街道)片区、村(社区)按照属地管理原则,负责本辖区的应急物资储备管理工作。保障各乡(街道)片区、村(社区)应急物资储备数量能满足在无人员伤亡,需紧急转移安置或需紧急生活救助20人以上、50人以下情况时的应急处置需求。

(三)整体推进,突出重点。坚持通用物资与特殊物资储备并重,依照轻重缓急程度,有序推进应急物资的储备工作。其中,政府有关部门重点储备防化、防爆器材及防震、防火、防汛、防疫、防污染等重大抢险救援和基本生活救助所需的物资和设备。

(四)因地制宜,规模适度。应急物资储备要综合考虑全市灾害特点、自然地理条件、人口分布、交通运输等实际,在坚持因地制宜、保障有力的基础上,统筹推进各级应急物资储备。储备规模应以各乡(街道)片区、村(社区)灾害灾种、风险水平和人口数量为依据,确定各类应急物资的存储规模。

(五)资源共享,保障有力。坚持兵地结合、专群结合、政企结合,建立完善应急物资储备和紧急调拨协同保障机制,完善跨部门、跨区域、跨行业、兵地间统筹调度和应急联动合作模式,提升紧急调运时效,实现应急资源共享;运用法律、行政和市场等多种手段,加强应急物资储备、管理、调拨和征用,运用信息化手段,提高物资管理调度效率,确保关键时刻调得出、调得快、调得足、用得上、用得好、不误事。

四、工作任务

(一)建立健全重点部门应急物资储备体系和管理制度

各相关部门(单位)要按照职责分工和有关应急预案的相关要求,严格做好本行业系统的应急救援物资储备工作,建立本部门(单位)本行业系统应急物资储备体系和管理制度。

市发改委:负责救灾物资储备库建设、后勤保障、人员庇护、粮食、食用油等应急物资的物资储备管理。

市应急管理局:负责全市应急物资储备的统筹协调和收集汇总工作;负责矿山救援应急物资的储备管理;负责组织协调企业做好应急物资的储备、调配工作,协助公安、消防救援大队做好危险化学品处置应急物资的储备管理;负责协调和指导工矿企业建立安全生产事故必要的应急处置物资及设备储备管理工作。

市公安局:负责现场警戒,对讲机、移动指挥车、通讯系统等应急通讯物资的储备管理。

市消防救援大队:负责消防防护、防高空坠落、通用防护、生命搜救与营救、火灾处置、危险化学品处置等相关应急物资的储备管理。

市财政局:负责按规定落实应急物资储备专项经费保障,并监督专项资金的使用情况。

市商务局:负责协调成品油经营企业落实具体储备任务,基本生活用品的应急供应及重要生活必需品储备管理工作,组织协调相关企业和商户落实具体储备任务。

市卫健委:负责伤员固定、急救转运及急救药品、医疗设备、应急疫苗及用于突发公共卫生事件的防疫应急物资的储备管理。

市工信局:负责组织协调在霍工业企业生产相关应急物资和产品,协调电力、成品油、燃气等经营企业,确保能源要素的及时供应保障;负责协调能源动力保障类、网络通信类应急物资的储备管理,组织协调基础电信运营企业等相关单位做好突发事件应急通讯保障类物资储备管理等工作。

市农业农村局:负责农业生产、农业生物灾害应对、动物疫病监测、防控等应急物资的储备管理工作;负责做好防洪抗旱应急物资的储备管理;负责水文监测、防水、防雨作业、防洪作业应急物资的储备管理。

市城市管理局:负责防洪排涝及城市道路、桥梁、供水、供气、环卫、城市照明等城市管理物资的储备管理。

各乡(街道)片区、村(社区)和相关部门(单位)根据职责职能和承担的应急工作任务储备相应的应急物资,加强应急储备管理工作。

(二)建立完善应急储备机制体制

1.建立应急物资储备联席会议制度。由市应急管理局负责建立应急物资储备工作联席会议制度,负责审核全市应急物资储备规划及市级有关部门应急物资储备计划,确定我市应急物资储备及各有关单位应急物资储备的目录、数量、资金,并监督检查工作落实情况;统筹全市应急物资的使用调配;统筹规划全市应急物资仓储建设;必要时请求州政府支援应急物资;指导各乡(街道)片区、村(社区)应急物资储备工作。联席会议日常工作由市应急管理局负责。

2.建立应急物资调用制度。各部门(单位)、各乡(街道)片区、村(社区)要建立应急储备物资统一快速调拨机制,完善入库、调出、消耗、回收、核销、补充等制度。突发事件发生后,事发地应首先调用本辖区应急物资储备用于应急处置,若本级应急储备物资出现短缺应及时向市专项应急指挥部进行汇报,由市专项应急指挥部根据突发事件的等级,进行统一调配支援,紧急情况下,可先行组织实施,后补办完善手续。

3.建立应急物资储备动态监管制度。有关部门要按照储备计划,对实物储备、能力储备、信息储备、技术储备等动态管理情况进行定期更新,做好应急物资的保管、养护、补充、更新、使用、调用、归还、接收、报废等工作,规范应急物资储备管理。

4.建立应急物资储备专项资金管理制度。为保证应急物资储备工作的顺利推进,由市财政设立应急物资储备专用账户,每年拨付200万元专项资金,建立应急物资储备专项资金管理制度,规范应急物资的购买、养护、补充、更新、报废处置等环节的资金使用,确保专款专用,保障应急物资随时可调用。

附件:霍尔果斯市应急物资储备目录

附 件:

霍尔果斯市应急物资储备目录

根据《国家发展改革委办公室关于印发应急保障重点物资分类目录(2015年)的通知》(发改办运行〔2015〕825号),现结合实际,将应急储备物资分为三大类14小类:

I类:现场管理与保障类

1.现场安全生产类:即突发事件应急处置现场照明及警戒类物资。主要包括:手持应急灯、手电筒等现场照明类物资;警戒带、警示灯、紧急疏散标志灯、警报器、信号灯等现场警戒类物资。此类物资主要以政府有关部门(单位)和相关企业生产、流通储备为主,储备期限为长期。

2.应急通信和指挥类:即突发事件发生后,常规通信中断情况下,确保应急通信和应急指挥通信畅通类物资。主要包括:电话机、传真机等有线通信类物资;移动电话、对讲机等无线通信类物资;移动指挥车、收音机、扩音喇叭、大屏幕信息显示设备、电视、应急广播车等广播电视类物资。此类物资主要以政府有关部门(单位)及企业生产、流通储备为主,储备期限为长期。

3.紧急运输保障类:即保障受灾群众转移、救灾兵力及物资运输、危化品转运等交通工具。主要包括:客车、货车、越野车、危化品运输车等陆地运输类;此类物资主要以政府有关部门(单位)储备调度为主,储备期限为长期。

4.能源动力保障类:即突发事件应急处置能源动力保障类物资。主要包括:汽柴油发电机、应急发电车等应急动力类物资;汽油、柴油、煤油、天然气、蓄电池、应急运油车、应急加油车等燃料供应类物资。此类物资主要以政府有关部门(单位)及企业生产、流通储备为主,储备期限为长期,其中成品油储备量可供7—10天。

II类:生命救援和生活救助类

5.人员安全防护类:即应急处置时救援人员个人防护类物资。主要包括:防护服、防护口罩、防护眼镜、防护鞋帽、橡胶手套等卫生防疫类物资;消防头盔、消防手套、消防靴、隔热服等消防防护类物资;防毒面具、防化服、防辐射服、碘片等化学与放射类防护物资;保护气垫、防护网、安全带、救生绳等防高空坠落类防护物资;安全帽、警示背心、氧气呼吸器、呼吸面具、雨衣等通用防护类物资。此类物资主要以政府有关部门(单位)及企业生产、流通储备为主,储备期限为长期。

6.生命搜救与营救类:即应急处置时对受困人员进行生命搜救和救援类物资。主要包括:搜救犬、照明发电车、求救信号接收机等生命搜救类物资;升降器、救生滑轮组、救生软梯、充气滑梯、救生吊篮、高空液压车等攀登营救类物资;切割工具、扩张工具、破碎工具、吊车、叉车、千斤顶、牵拉和液压顶撑等破拆起重类物资;铁锹、十字镐、大锤、撬棍、电钻、电锯等通用工具类物资。此类物资主要以政府有关部门(单位)及企业生产、流通储备为主,储备期限为长期。

7.紧急医疗救护类:即对受伤人员进行紧急医疗救护类物资。主要包括:颈托、躯肢体固定托架(气囊)、关节夹板、担架、救护车等伤员固定与转运类物资;急救箱、除颤起搏器、移动ICU、心肺复苏机、简易呼吸器、便携呼吸机、监护仪、氧气机、小型移动手术车等急救类物资;抗生素、解热镇痛、麻醉、解毒、抗过敏、抗寄生虫等各类常用药;血浆、人用疫苗、抗毒血清等。此类物资主要以政府有关部门(单位)及企业生产、流通储备为主,以能应对重大突发事件紧急医疗救护所需储备量为限,储备期限为长期。

8.人员庇护类:即为受灾群众提供临时住宿、保暖衣物、卫生保障类物资。主要包括:帐篷、棉被、火炉等临时住宿类物资,棉衣、棉鞋、毛毯等保暖衣物类物资;简易厕所、垃圾箱、洒水车、垃圾袋、消毒液、洗洁用品等卫生保障类物资。此类物资主要以政府有关部门(单位)及企业生产、流通储备为主,储备期限为长期。

9.生活必需品类:即与居民生活息息相关的必需品类物资。主要包括:面粉、大米、肉制品、蔬菜、食用油、食盐、方便面、矿泉水等。此类物资主要以政府有关部门(单位)及企业生产、流通储备为主,储备期限为长期,储备量可供7—10天。

III类:工程抢险与专业处置

10.交通与岩土工程抢修类:推土机、挖掘机、装载机等施工类物资;平地机、压路机、夯实机、应急路面材料等公路桥梁抢修类物资;此类物资主要以政府有关部门(单位)、人武部及企业生产、流通储备为主,储备期限为长期。

11.电力工程抢修类:电力检测试验设备、电网输变电设备、电网应急抢修工器具、电网抢修材料等电网抢修作业类物资;低压配电箱、电杆、电力电缆等配电设备抢修类物资。此类物资主要以政府有关部门(单位)及相关企业生产、流通储备为主,储备期限为长期。

12.通信工程抢修类:应急通信车、光纤熔纤设备、应急通信抢修工器具等通信抢修恢复类物资;通信杆(塔)、通信光缆、通信电缆等通信设施抢修类物资。此类物资主要以政府有关部门(单位)及相关企业储备为主,储备期限为长期。

13.污染清理类:抽吸泵、排污泵、移动存储设施、有毒物质密封桶、污水袋、活性炭等污染物收集类物资;水处理设施、空气污染处理设施、中和剂、氧化还原剂等洗消材料与装备;防疫车、检水检毒箱、高压消毒器、喷雾机、杀菌灯、双氧水、空气清菌片以及预防性消毒、杀虫、杀菌、灭鼠药剂等防疫消杀作业类物资。此类物资主要以政府有关部门(单位)及企业生产、流通储备为主,储备期限为长期。

14.防汛抗旱类:帆布、彩条布、防水卷材、防渗布料、防水材料等防水防雨作业类物资;防洪挡水板、编织袋、麻袋、快速膨胀堵漏袋、钢丝网兜、铅丝网片、排水管件等洪涝作业类物资;储水罐及移动浇灌、喷滴灌设备器材等抗旱浇灌类物资;此类物资主要以政府有关部门(单位)及企业生产、流通储备为主,储备期限为长期。

上一条:关于印发《2019年霍尔果斯市创建自治区级农产品质量安全示范市实施方案》的通知 下一条:霍尔果斯市贯彻落实城市管理法规的意见 (试行)

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