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中共霍尔果斯经济开发区清水河配套园区工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

时间:2022/01/07 文章来源:霍尔果斯市零距离 作者: 点击:[]

根据自治州党委统一部署,2021年5月7日至5月26日州党委第二巡察组对霍尔果斯经济开发区清水河配套园区党工委开展了巡察,并于8月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、贯彻落实党中央决策部署不到位,推动高质量发展有差距方面

1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想不到位的问题。严格落实理论学习中心组学习第一责任人责任,党工委研究审定理论学习中心组学习方案和计划表,明确每月学习重点,带头深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神和新时代党的治疆方略,结合园区实际,交流研讨,将学习成果转化为推进清水河千亿级产业园区高质量发展的动力。建立理论学习长效机制,营造主要领导带头学、主动学、比着学、创新学的学习氛围。坚持以党史学习教育为契机,持续在“办实事、开新局”上下功夫,充分发挥各党支部党员模范带头作用,深入企业、工地开展党史、“七一”讲话和十九届六中全会精神宣讲,在园区掀起了“学习促服务、服务促发展”的热潮。

2.关于以新发展理念引领高质量发展有温差的问题。

(1)针对园区发展内生动力不足的问题。2021年园区的工业生产总值、固定资产、一般公共预算收入有了较大幅度的增长。

通过建立清水河配套园区“电子信息产业链”“农副产品深加工产业链”,构建园区企业产品“内循环”,有效化解了企业产品销路难的问题。搭建小微企业信用贷款平台,已帮助企业贷款320万元。为企业负担做“减”法,获得感做“加”法,园区经济活力才能做“乘”法,切实提高园区企业发展内生动力。

(2)针对招商引资工作乏力的问题。2021年园区招商引资到位资金同比2020年有了较大的增长。围绕“电子信息产业链”“农副产品深加工产业链”进行精准招商、以商招商、上门招商、云端招商,选派招商专干,驻点招商,做好引进项目的前期考察、客商对接、投资洽谈等相关工作,努力扩大招商成果,同时将闲置土地列入园区管委会的备用土地计划,盘活闲置土地。

(3)针对优惠政策关注不及时的问题。关注各行业领域相关的政府部门网站,紧盯国家各项优惠政策。充分利用干部自学、内部交流、召开培训会等形式,及时了解掌握相关优惠政策,并加强对政策的运用。在园区建设发展中,以规划为引领,目前已与江苏规划设计研究院签订委托协议,编制总体规划,科学谋划储备项目,为及时抓住相关优惠政策提供充分准备。

(4)针对园区建设推进缓慢的问题。编制园区总体规划和产业规划,实施“以图管地,规划先行”。2021年大力推动房屋拆迁和土地征收工作,扎实推进标准化厂房和基础设施建设,完善交通路网,提升绿化面积,园区土地开发利用率大幅提升。科学谋划2022年重点项目,使园区建设发展速度再上新台阶。

(5)针对“放管服”改革不到位的问题。认真梳理2019年自治区下放的管理权限,及时制定了园区承接权限的实施方案和权责清单,现下放权限已全部承接。成立了政务服务中心,设立了规划、国土、市监、不动产等5个业务窗口,安排专人负责相关业务,努力推进“互联网+政务服务”,提高智能化服务水平,推进“最多跑一次”制度,切实提升办事便利性。

3.关于统筹推进疫情防控和复工复产不够有力的问题。

(1)针对常态化疫情防控存在薄弱环节的问题。建立企业、工地联防联控工作机制,依法科学精准开展“五统一”“五到位”疫情防控工作,坚决守好“三道门”。10月份以来调整充实了疫情防控督导组,对园区内所有企业、工地从物资储备、消杀、健康监测、环境卫生等方面进行检查。每天专人专车将园区产生的医疗垃圾送至清水河镇卫生院集中处理。确保了园区疫情防控零输入、零发生、零感染。

(2)针对复工复产工作不到位的问题。抢抓清水河千亿级产业园区大建设、大发展机遇,积极对接相关建设单位,召开了园区企业、建筑工地座谈会,形成了园区企业产品“内循环”。10月疫情以来,在做好防疫的前提下,协调解决建筑施工材料、企业产品运输问题,保证建筑施工,企业生产运营有序开展,在狠抓疫情防控的同时,做到企业生产、建筑施工两不误。2021年园区企业已经全部实现复工复产。

(3)针对“僵尸”企业清理不彻底的问题。通过认真梳理,按照相关的法律法规公告后吊销园区内“僵尸”企业27家;同时,建立了长效机制,举一反三,重点关注长期未经营企业,确保“僵尸”企业“应清尽清”。

4.关于落实污染防治措施不到位的问题

(1)针对“重发展、轻保护”观念没有根本扭转的问题。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,配齐生态环境管理科2名专业干部,加强园区环境监测,严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度,严禁“三高”项目入园,同时大力开展环境卫生整治活动,定期组织园区领导干部、工地、企业全面清理园区卫生死角,使园区人居环境得到极大改善;常态化开展巡查工作,严厉查处擅自开挖、倾倒建筑垃圾、生活垃圾行为。

(2)针对大气污染物排放监管不到位的问题。对存在环保设备不达标的4家企业,及时下达停产整改通知书,目前2家企业已将锅炉拆除,2家企业通过整改已达到环保验收标准。同时,对园区所有企业、工地进行排查,形成环保检查的长效机制。

(3)针对违规出租土地经营砂石料场地的问题。严格按照园区规划,加大园区环保整治力度,已清退园区违规出租的经营场所5家,将加大执法力度,对不符合园区规划的生产经营行为坚决予以制止。

5.关于安全生产存在薄弱环节的问题。

(1)针对机构缺失、队伍力量薄弱的问题。采取“执法局干部+警务室民警+社区干部”的“1+2”工作模式,打破僵局,盘活人员,发挥人员最大优势,壮大队伍力量,现有执法人员8人、执法车辆3辆,对园区建筑工地、企业的安全生产开展联合检查,发现问题立查立改;形成了安全生产的长效机制,做到安全生产人人参与、人人有责。

(2)针对安全生产隐患排查治理不坚决的问题。发挥包联干部作用,定期开展安全生产专题会议,组织安全生产培训,严格落实工地“六个百分百”、“七个到位”要求,定期开展督导检查;完善清水河园区6项安全生产制度,累计开展园区企业、建筑工地安全生产大排查、大整治;在园区各十字路口增设红绿灯,每日开展道路交通安全检查,最大限度减少道路安全隐患。

(3)针对2家停业整顿、2家限期整改企业“带病”生产的问题。始终以“安全第一,预防为主”的方针,组织相关企业召开安全生产专题会议,对企业法人、负责人开展了安全警示教育2次,对涉事企业员工开展安全生产教育。目前,涉事4家企业已全部整改到位,同时举一反三,清理安全生产不达标的企业3家,并建立长效机制,杜绝此类事件再次发生。

二、全面从严治党“宽松软”,“两个责任”落实不力

1.关于履行主体责任缺失的问题。

(1)针对全面从严治党主体责任压的不实的问题。成立党风廉政建设领导小组,党工委会议专题研究党风廉政建设工作并制定清水河配套园区全面从严治党主体责任清单,进一步压实“一岗双责”责任;进一步规范监督执纪“第一种形态”工作,明确运用监督执纪“第一种形态”主体责任和第一责任人责任,对苗头性、倾向性问题及早发现并处置。制定园区警示教育计划,结合身边“以案促改”活动具体案例,以典型案例为教材开展形式多样、内容丰富的警示教育大会2次,切实增强园区干部职工遵纪守法的自觉性和拒腐防变的能力。

(2)针对廉政风险防控意识不强的问题。召开专题会议研究讨论园区内廉政风险点,制定了详实的廉政风险防控措施。对园区人事管理、财务管理、公务管理、廉洁从政、工程项目建设和物资采购等6个廉政风险点,明确廉洁从政风险岗位,建立风险点防范措施台账。加强园区各部门联合监管,形成监管合力、联动机制及横向、纵向互联互通的监管体系,坚持在党工委会议上对“三重一大”事项进行集体讨论原则,强化各类事项审批、资金拨付的前置条件,确保“项目安全、资金安全、干部安全”。

(3)针对专项整治行动迟缓的问题。已安排专人负责对园区往来款项长期挂账现象进行核查清理,并积极与霍城经济开发区对接,杜绝此类事件发生。

2.关于落实监督责任不到位的问题。

(1)针对内部监督缺失的问题。高度重视纪检监察工作,积极对接上级纪检部门,已配齐纪工委书记及相关工作人员,促进园区纪检监察工作能够顺利有效开展。

(2)针对纪律处分执行不严格的问题。严格落实年度考核制度,已纠正2019年度考核定等情况,退回发放的奖励工资和高定增资;进一步加强对人事干部业务能力培训,杜绝此类情况发生。

(3)针对工程项目监督不到位的问题。制定部门内部审批制度,压实干部岗位职责,严格执行审批程序,形成长效监督管理机制。严格按照《合同法》《招投标法》的规定执行项目拨付款和招投标流程,认真执行行业管理制度。

(4)针对履行政府采购手续不到位的问题。认真学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招投标条例》和《政府采购法》等有关法律法规,进一步加大园区项目招标和政府采购执行情况的督查力度,认真履行政府采购手续,2021年园区16个建设项目均采取公开招投标方式实施建设。

(5)针对固定资产管理不到位的问题。根据《企业会计准则-固定资产的通知》及固定资产管理办法,进一步明确固定资产管理人员职责,加大干部业务知识培训力度。对园区未转固定资产进行全面梳理,严格按照程序审批项目财务决算。根据财务相关制度,梳理项目招投标及付款资料,同时将委托第三方审核部分项目,确保资产转固工作的推进。

(6)针对落实车辆管理制度不严格的问题。重新修订《车辆管理制度》《油卡管理制度》,加大了车辆管理力度,制定了车辆加油管理台账。

3.关于违反中央八项规定及其实施细则精神仍有发生的问题。

(1)针对违规报销费用的问题。成立园区管委会财经领导小组,严格执行政府采购规定,完善财务管理制度,规范采购报销程序,对重大支出必须经财经领导小组会议研究同意后经报销,坚决做到层层把关,对不合法、不合规的开支一律不予办理。目前,园区所有采购的办公用品及其他物品均按程序在政采云进行购置。

(2)针对未严格执行公务接待规定的问题。认真学习了中央八项规定,遵守公务接待相关规定,进一步完善了《清水河园区公务接待管理办法》,开展了“四风”及隐形变异“四风”问题专项治理活动。

(3)针对长期占有国有企业不到位的问题。认真组织学习公务用车管理办法,并结合园区实际制定完善了公车管理办法,进一步规范了公务用车管理。已按要求退回占用国有企业车辆,同时加强了公车管理,建立了详细的公车使用台账。

三、践行新时代党的组织路线有偏差,党组织作用发挥不明显

1.关于党的领导核心作用不突出的问题。严格落实党工委书记抓党建主体责任,研究制定了《清水河配套园区党工委议事规则》。已召开党工委会议20次。召开党建专题会议2次,召开党建述职报告会2次,部署推进园区党建工作。组织党员干部认真学习了《党章》《关于党内政治生活的若干准则》和民主集中制的一系列条文规定,进一步突显了党的领导核心作用。

2.关于基层党建工作弱化的问题。切实履行全面从严治党主体责任,持续巩固园区党支部标准化、规范化建设成果。严把发展党员质量关,建立健全发展党员“五个库”的建设,将优秀干部职工纳入党组织。2022年计划发展党员5名。严格落实“三会一课”“党旗映天山”主题党日制度,党员领导干部带头落实双重组织生活制度、带头讲党课,进一步扩大了“两新”组织党建工作覆盖面,按照程序成立了农夫山泉果业有限公司联合党支部,并选派党建工作指导员,推动“两新”组织党建工作积极有效进行。

3.关于党内政治生活不严肃的问题。严格执行民主生活会和组织生活会制度,坚持问题导向,切实把思想摆进去、职责摆进去、工作摆进去,规范党内政治生活程序,严格落实征求企业意见建议,扎实开展谈心谈话、批评与自我批评,民主生活会达到红脸出汗、触及思想的效果。

4.关于干部队伍建设有短板的问题。认真梳理园区党员干部情况,建立后备干部资源库,目前11名后备干部已在重要岗位进行锻炼。完善轮岗机制和“预警式”交流机制,对同一岗位任职满5年的7名干部进行轮岗交流,常态化开展年轻干部“多面手”学习锻炼,分期分批选派优秀年轻干部跨岗位跨部门交流历练,促使年轻干部通过合理流动多岗交流,有效提升能力素质。注重在急难险重一线考察识别干部,打造过硬领导班子和干部队伍,1名在疫情防控中表现突出的干部已被组织提拔使用。

四、作风建设不严不实,形式主义、官僚主义依然存在

1.关于工作作风不扎实的问题。进一步转变工作作风,压实责任,以“千人帮千企、服务促发展”为载体,充分发挥驻点包联干部作用,构建“亲”“清”型政商关系。定期开展干部警示和廉洁教育,增强个人廉洁自律意识和自觉抵制不廉洁行为的坚定性,切实做到防微杜渐、警钟长鸣、筑牢防线。进一步完善文件管理制度,做好文件收发及销毁工作,认真开展了文件管理业务的专题学习,做到文件的日常管理和监督到位。认真学习了保密知识,严格落实保密要求,设置了保密办公室,安排正式在编党员干部负责保密工作,严格涉密文件管理,定期开展了办公室保密工作督查,对发现的问题进行了全面整改。

2.关于宗旨意识欠缺的问题。

(1)针对企业热点问题处理不到位的问题。对所有企业厂房及周边基础设施进行了全面排查,共修补破损路面600平方米,解决企业反映的用电、用水问题2个。举办招聘会3场,帮助园区企业招聘各类技术工人。为周边乡镇、团场剩余劳动力牵线搭桥,开通转移就业的“直通车”,2021年园区建筑工地就业人员1500人次。

(2)针对关心关爱干部群众不够的问题。进一步完善干部关怀机制,多岗位锻炼干部,使其全面掌握园区的各项工作,为干部发展提供更大空间。组织干部群众开展端午节包粽子、中秋节联欢、冬至包饺子等丰富多彩的业余活动;新招聘餐厅工作人员1名,合理安排饮食,对干部职工宿舍进行装修粉刷,极大的改善了干部职工生活起居条件。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0999-7859599;

通信地址:霍尔果斯经济开发区清水河配套园区管委会中心路1号;

电子邮箱:qshptyq@163.com

霍尔果斯经济开发区清水河配套园区党工委

2022年1月6日

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